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2010年12月29日16:35 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

一、主要目标、总体思路和指导原则

近年来，在党中央国务院的高度重视、正确领导和大力推动下，中等职业教育围绕国家经济社会发展需求，在服务中深化改革、在贡献中加快发展，取得了历史性成就。但是，面临的挑战依然十分严峻，中等职业教育仍是教育工作的薄弱环节，整体水平离实现全面建设小康社会目标、满足人民群众多样化学习需求还有很大差距，质量、规模、结构、效益还不能很好地适应现代化建设的需要。突出表现为：鄙薄职业技能和体力劳动的观念普遍存在，职业教育的战略地位在一些地方和部门还没有得到很好落实；事业发展缺乏强有力的制度、体制和机制支撑，决策和管理水平有待提高；公共财政投入不足，保障机制欠缺，许多职业学校办学条件较差；教师队伍数量特别是“双师型”教师短缺，结构不合理，整体素质亟待提升；教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位对接不够紧密，职业教育的市场针对性不强；职业教育的社会吸引力不足，职业学校毕业生继续学习通道不畅；区域间发展不平衡，西部地区、民族地区和农村农业职业教育发展相对滞后等。这些问题长期以来制约着中等职业教育的改革与发展。因此，从解决突出问题入手，以改革创新为强大动力，突出重点、整体规划，推进中等职业教育在新时期实现科学发展的任务十分艰巨而紧迫。

（一） 主要目标

行动计划的总体目标是：到2012年，中国特色技能型人才培养体系基本形成，保障事业发展的政策、制度和重大机制基本健全，改革创新实现整体跨越，人才培养质量显著提高，市场针对性、经济贡献率和社会吸引力不断提升，支撑经济社会发展的能力明显增强。

1．事业发展目标

——中等职业教育年招生规模超过普通高中教育；校均在校生规模达到1800人以上，办学效益明显提高；3年累计为经济社会发展、产业升级和企业经营培养2000万高素质技能型人才。

——大力发展西部地区、民族地区和农村农业职业教育，东西部之间、城乡之间、区域之间协调发展的局面基本形成，职业教育支撑国家区域统筹协调发展的能力显著增强。

——面向全社会的各种形式的职业培训年均规模超过1.2亿人次；3年累计完成4亿人次的培训任务，使城乡劳动者的职业能力和生活水平进一步提高。

——中等职业学校教师数量逐年增加，力争使全国专任教师平均生师比从24︰1降至20︰1，专兼职教师平均生师比从21︰1降至18︰1；“双师型”教师比例达到35%；兼职教师占专业教师总量比例达到25%；校长和教师的全员培训得以实施，师德素养、理论水平和实践能力等综合素质普遍提高。

——部分中等职业学校办学质量达到国际先进水平；多数学校形成鲜明的办学特色，成为国家重点产业、新兴战略性产业和区域特色产业高素质技能型人才的供给基地。

2．服务产业目标

——服务装备制造、电子信息、汽车、物流等国家产业振兴和区域经济发展规划，整合、重组和优化中等职业学校布局，调整专业设置，扩大招生规模，培养数量充足、能支撑产业振兴规划实施和区域经济发展的高素质技能型人才。

——适应新能源、节能环保、新材料、新医药和生物育种等国家重点扶持发展的新兴战略性产业发展需要，有针对性地创新中等职业学校的教学环境、课程和教材，培养一批基础性技能型人才。

——对接以现代农业为代表的第一产业，扶持农业职业学校发展，建设县级职教中心，办好涉农专业点，多种形式开展现代农业技术培训，培养250万扎根农村、服务农业的技能型人才，造就数以亿计的有文化、懂技术、会经营的新型农民。

——对接以先进制造业为代表的第二产业，按照企业生产的技术、设备和设施标准，改善中等职业学校实践教学条件，提高虚拟仿真、模拟现实和多媒体教学等信息化教学实训水平，培养800万技能型人才。

——跟踪现代服务业调整、升级与发展趋势，应对第三产业职业岗位特别是新职业岗位变化，及时调整课程设置，高标准安排课程内容，有效开展案例教学、项目教学和多种形式的顶岗实习，培养950万具有现代服务理念和综合素养的人才。

3．改革创新目标

——转变职业教育发展方式，以改革创新为动力，整合资源、优化结构、强化内涵、提高质量，基本形成教育与产业紧密结合，规模、结构、质量、效益协调发展的格局。

——改革创新人才培养模式，以产业为引领、就业为导向、素质为基础、能力为本位，动态更新专业、课程和教材，基本形成多途径多形式实现工学结合的局面，“校企一体”改革取得明显进展，专业建设管理规范化和教育教学信息化的水平明显提高。

——完善评价考核管理制度，基本形成以素质能力评价学生、以教学效果评价教师、以贡献水平评价学校，教育与产业、校内与校外结合的评价机制；支持学生继续学习和职业生涯持续发展，初步建立中、高等职业教育衔接，职业教育与普通教育相互沟通的体系框架。

——创新职业教育运行机制，落实政府责任，强化部门协调，加强行业指导，基本形成政府统筹、部门配合、行业企业与社会各方深度参与，公办与民办共同发展的局面。

4．基础能力目标

——中等职业学校办学条件普遍达到国家办学标准，生均校舍面积、图书和仪器设备总值逐年提高，规范化、现代化建设水平明显提高。

——重点支持建设1000所国家改革发展示范学校，1000所国家优质特色学校，2000所中等职业学校达到现行省级重点学校建设标准；2/3的学生接受优质中等职业教育。

——重点支持建设1000个设备对接企业生产、技术对接职业岗位、装备先进一流、人员配套齐全、管理水平较高，具备教学、培训、鉴定和生产等多种功能，支撑学生实践能力培养和国家重点产业升级的中等职业教育实训基地。

——基本形成以省级人民政府制定的生均经费拨款标准为基础，相关政策制度、执行机制和管理办法相配套，保障中等职业教育持续发展的经费投入稳定增长机制。

——基本形成以《职业教育法》为依据，以行政规章、管理办法和技术规范等为主体，以经费投入、队伍建设和办学条件等制度为基础保障，支撑中等职业教育依法治教、依法办学和规范管理的基本制度体系框架。

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