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幼儿园“涨”声四起百姓忧 建议纳入义务教育
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2010 年 02 月 25 日 
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新年伊始,重庆公立幼儿园收费大涨,从几百、几千、甚至上万元。人们不禁要问:连小学、初中都实行义务教育了,为什么上幼儿园还这么贵?

-本报记者 李国 实习生 杨海霞

“早就晓得幼儿园今年要涨价,但没想到一涨就涨这么多,还都往最高标准涨。”2月23日,是重庆市中小学及幼儿园开学报到日,在位于渝中区的某著名幼儿园门口,一位家长向记者抱怨称,如今孩子一个月的入托费,就要花掉他将近半月的工资。

近年来,幼儿园的高收费几乎已成为一种普遍现象,天价幼儿园如雨后春笋般遍地开花。很多幼儿园的收费,从原来每月几百元渐渐涨到上千元,甚至过万元,远远超出一般家庭的承受能力,很多家长很无奈,上幼儿园竟然比上大学还要贵。涉及千家万户、关系祖国未来的幼教事业,却成为不少家庭的闹心事,甚至有部分家庭,无法让适龄幼儿接受学前教育,原因就是“上不起”。

公办园收费大涨 民办园借机跟进

春节假期结束,重庆许多家长带着孩子来到幼儿园发现,这学期的学费都不同程度地上涨,少则数十元,多则几百元。根据重庆市新近出台的收费政策,公办幼儿园收费标准将从这学期全面上调,与此同时,不少民办幼儿园也借机跟风提价。

此次幼儿园收费标准调整中,公办幼儿园涨幅很大,让不少家长感到有点吃惊。

家住重庆谢家湾正街的黎女士送宝宝去九龙坡区某公办幼儿园,放假前就接到学校通知,这学期要涨学费。她说:“上学期每个月的保教费加生活费一共是420元,这学期一下子就涨到了710元。涨了将近一倍,确实感到有些吃不消。”

余女士的女儿在渝中区景德幼儿园上学,重庆市景德幼儿园属于公办市级示范幼儿园,对3岁以上的孩子,以前的收费在每月430元左右,包括了保育费、教育费和伙食费等所有费用,其中伙食费就占到220元。王园长介绍,以前实行的收费标准是1998年制定的。按照现在全日制公办幼儿园保育教育费指导价标准,一级幼儿园的保育费收400元,市级示范幼儿园在此基础上上浮不超过25%。现在,幼儿园的收费就是500元左右的保教费,再加上220元的伙食费,总共是720元左右。

31岁的朱女士去年刚搬到南坪居住,由于时间仓促没能在公办园给儿子报上名,选择了小区内的七彩阳光幼儿园,月托费668元。“去年入园时还嫌民办园收费贵,现在一看,这还算便宜的了。”朱女士感慨。

公办园涨价了,民办园也蠢蠢欲动。由于担心涨价消息吓跑家长,重庆许多民办幼儿园都将涨价的消息捂到开学报名时。

2月23日一早,徐女士带着儿子去江北同创国际幼儿园报名时发现,月托费已从上学期的680元涨到800元。园方告诉她:“公办园都涨价了,这学期大家都要涨。”

据了解,江北区的民办幼儿园长们此前早已开过两三次会议,共同商讨是否跟进涨价,最后大家达成一致意见,各幼儿园根据硬件设施、所处地理位置等因素自行调价。事实上观音桥、五里店片区的幼儿园大多涨幅为两三百元,其他地区幼儿园也涨了百余元。

那些办园规模大、竞争力强的幼儿园都主张涨价,不过,一些办学力量较弱的民办小幼儿园却担心竞争,想用较低的收费来吸引学生和家长。

2月23日,记者在采访中了解到,在一些居民收入相对较低的地区,部分民办园由于担心涨价吓跑生源,涨价幅度较小,有的甚至不涨价。

公办园涨价因标准太老?

“公办园涨价幅度较大,是因为过去执行的收费标准多年未调,确实过低了。”重庆市教委相关负责人表示,以前沿用的收费标准是1998年制定的,早已跟不上物价水平,“1998年到现在都过去11年了,这十来年里物价提高了多少,大家有目共睹,不仅教具、玩具的价格提高了,连水电费也涨了几次价,还有临聘人员的工资和社保,这些都让幼儿园的运营成本提高。”

这位负责人表示,民办园的收费标准由其办园成本和市场需求来决定,最近几年新办的幼儿园,其收费标准本身就比较高,公办园的提价不应当是他们跟风提价的理由。收费原则还是根据其办园成本来决定,达不到公立幼儿园相应等级的办园水平,就不应该再涨价收费。

重庆市教委基教处邓处长表示,调整保教费是经过了大量的调研和测算,将原来分散的收费项目纳入一起收取,总体算下来,加上家长单位可报销的管理费,其实总体涨幅并不大。邓处长表示,以前分散收费,去单位报销20多元的管理费对家长来说可能没有吸引力,现在保教费并入其他收费项目,金额高了,管理费也增多了,家长应该去报销。

建议将幼儿教育纳入义务教育

“孩奴”是近段时间的新名词。从孩子出生,父母就被套上了“紧箍咒”,其中孩子上幼儿园的花销就让年轻的父母喘不过气来。为了解放“孩奴”,重庆市人大代表、西南大学教育学院学前系主任刘云艳建议学前教育立法,或将学前教育纳入义务教育范围。

据介绍,按照财政预算,重庆市的教育经费在逐年递增,年增加达到了25%,但投入幼儿教育的经费却很少。据统计,一方面,有的公办幼儿园为了生存,开始收取捐资助学费(有的叫建园费),金额从每年2000元至20000元不等;另一方面,一些私立幼儿园大量涌入,将孩子作为赚钱机器,建园费动不动就是上万,每月还要收取几百上千的保育费,也就在这种环境下催生了“天价幼儿园”。刘云艳说:“(在这种环境下)幼儿园的价值取向存在一定问题,违背幼教原则。”

赵明是民盟界别的重庆市政协委员,刚从西南政法大学调到北京航空航天大学法学院。赵明调查,目前,重庆市有幼儿园3350多所,其中公办幼儿园1238所,仅占幼儿园总数的37%。无论是城市,还是农村地区,幼儿园难以满足儿童接受学前三年教育的需要。幼儿园“天价”收费现象比较突出,上幼儿园比上大学还贵,老百姓反映强烈。

他说,民办幼儿园是巧立名目乱收费,公办幼儿园收的是高额“赞助费”、“特长教育费”。

赵明称,从整体上看,国家对幼教投入不够,幼教从业人员及幼教人才不足,可能是幼儿园收费逐年上涨的一个原因。“市人大应积极调研,制定《重庆市学前教育条例》,将义务教育延长至13年(包括小班、中班、大班、学前班4年),把幼儿教育纳入免费义务教育的范围。”赵明说,教育行政主管部门应制定统一的幼儿教育建园标准和管理制度,物价部门应制定合理的收费标准。

如果公办幼儿园把掌握的优质教育资源当做筹码,对其又缺乏监督,高收费和收赞助费就难以控制。更多人思索如何从体制上解决问题。早在2008年的全国两会上,全国政协委员、民盟重庆市委副主委吴刚就提出了“关于学前教育纳入国家义务教育”的提案。而近年来,这种呼声也此起彼伏。

“目前我国许多家庭都是双职工,一方全职照顾小孩的情况很少,绝大多数小孩都会送到托幼机构去。”重庆市人大代表黑新雯说,学前教育对于中国家庭的重要性是不言而喻的。她建议,将学前教育适度纳入公共服务范畴,起码将5~6岁的学前班这一段纳入义务教育范围。今年国家明确提出财政投入要向社会保障体系倾斜,希望能够扩大教育领域的惠民力度,对困难家庭上幼儿园的孩子也予以补助,“这有助于在更大范围和更高程度上实现社会公平。”

此间业内人士不无忧虑地指出,幼儿教育是教育基础中的基础,高收费的出现,既败坏了教育的名声,又增加了家长的负担,有百害而无一利。因此,对于幼儿园高收费,政府部门一方面要加大财政投入,尽快将幼教列入公共服务范畴,另一方面,还要规范幼儿园收费项目和标准,严惩违规者。

来源: 工人日报

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