入学难之“务工合同不正规”
休息日难找人盖“章”
在各区外来务工人员子女报名点，均出现了因务工合同不正规等未能顺利为孩子报上名的情况。
据了解，一些家长的务工合同不是正式合同，只是与用工单位私下签的用工协议，一些家长拿来了正式合同，却没有辖区劳动保障部门盖的章，因此都未能顺利报上名。
“劳动保障部门周六、周日不上班，星期一上班时报名也该结束了，要是盖不上章孩子上不了学，那该咋办啊？”不少家长很焦急。
据了解，为了避免出现类似情况，二七区将报名时间延长一天，今日才正式结束。而据金水区教体局介绍，如果家长有正式的务工合同，只是缺一个公章，可先予以登记，再盖公章，如果合同不正规，没在规定时间内报上名，辖区不再对此类情况延长报名时间。
入学难之“原因分析”
按国家义务教育法规定，凡年满6周岁的适龄儿童均应接受义务教育，但每年在入学时，因各类证件不全等问题引发的入学报名难现象屡屡出现。学生、家长在报名时觉得累，接收学校需要排查解决遗留问题也觉得累。
那么，入学难的现象是如何产生的？
原因1：教育建设欠账近7个亿
2004年，郑州市出现大面积市区适龄儿童入学难现象，这与当年户籍开放等政策下，大量外来人口迁入有直接关系。
城市框架拉大后，城市教育设施没有配套到位，当年郑州市教育局发布的数字显示，郑州市区尚缺中小学45所，近14万学龄人口生活在没配套建设中小学的小区内。自2000年至2004年，郑州市教育基本建设已完工项目和在建项目共负债近7个亿。
郑州市教育局有关负责人说，由于长期以来，郑州市没有与城市发展相配套的、科学的教育发展中长期专项规划，且教育基本建设至今没有纳入财政性基本建设投资范围，仅靠国务院规定不能用于教育基本建设的教育费附加维持郑州市的教育基本建设，在当时也已难以为继。目前教育费附加的使用已安排至今年，仍难以弥补欠债。
原因2：地址难选新校建设缓慢
从2004年起，郑州市区开始新建第一批中小学，达22所，但这些新建学校生源迅速饱和，随后的新校建设相继出现因市区居民集中地找不到校址而无法开工建校的局面。二七区是今年承建新校项目最多的，将新建一所初中、迁建两所小学，另外改扩建一所初中，购买一所小学，但新建学校在选址上遇到了困难，到目前为止，原定建设的郑州90中还没选好地址，刘楼小学和棉纺路小学迁建工程也因还没找到合适的校址而搁置。
同样，金水区教体局副局长许士柯说，金水区的问题也出现在选址上。缺少学校的居民区没空地建学校，而原有的学校接收的生源数量有限，这就造成了学生入学时学校必须严格审查各项资料。
根据郑州市教育局预测，至2020年郑州市老城区规划人口为500万，预计小学生人数为36万，初中生人数为21万，普通高中生人数为12.6万。
《郑州市市区中小学布局规划》要求，至2020年，郑州市初中、高中普及率将达到100%，老城区小学将达276所，初中129所，普通高中50所(完中3所)，但如果选址问题解决不了，规划中提出的2020年郑州市小学班额控制在45人、初中班额控制在50人、小学生从家到学校的距离在500米左右、初中生从家到学校的距离在2000米左右的目标仍难以完成。
原因3：新建小区多数不建学校
2006年3月1日正式实施的《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》要求，新建小区必须规划预留中小学校、幼儿园建设用地。同时，城市新区开发、旧城区改造、城市零星开发时，市、县(市)、区人民政府应当采取多种措施配套新建或改建、扩建中小学。但目前，新建小区由开发商所建的学校寥寥无几。多数开发商即使建起学校也均为高收费的贵族学校。
每年因新建小区内无学校而导致的小区学生入学难、或需跑远路上学的问题纠缠不清。金水区新建小区问题较为突出，同样，管城区经粗略统计，近几年来，大大小小有近百个新建小区，但建有学校的却很少，仅有金色港湾小区建起小学并交由区教体局公办招收生源。从实际情况看，今年管城区在航海路和未来路交叉口附近区域的学生增加得较多。“富田太阳城、美景天城等大型社区，目前入住人数越来越多，附近的金色港湾小学将会面临巨大的入学压力。”
原因4：生源不均入学压力向外延伸
在小学招生工作开始前，金水区教体局就预计，今年学校的招生入学压力将会延伸至北环以北。从这几天的报名情况看，北环以北的小学也迎来了报名人数的增加，主要是外来务工人员子女的集中入学产生的压力。据统计，金水区外来务工人员子女每年以200人的速度增加。
据介绍，目前郑州市的适龄儿童人数呈下降趋势，但外来务工人员子女则在日益增多。外来务工人员居住又过于集中，城中村改造后，以金水区为例，外来务工人员又集中向北环以北迁移，如今已造成北环以北沿线生源压力过重，乡、镇等村办学校压力骤增的局面。
二七区也因外来务工人员子女居住较为集中，而导致建在南三环周边的长江路小学等新建学校压力过大。
建议：有政策更要有监督
市区义务教育阶段学校不足，面临的最大问题是人口集中地没有空地可建学校。据介绍，郑州市教育局目前正计划将一部分中职学校迁至职业教育园区后空置的老校区留给中小学建校所用。同时，将完中的高中部外迁，一些生源不多的初中停办，将这些学校校园也留给小学建校所用。
一位教育界人士说，《郑州市市区中小学布局规划》、《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》均对建校等做出详细的要求，但这些政策无人监督实施。如果想要改变今后每年仍旧会出现的学生入学难现象，建校问题就必须由相关部门督促完成，否则，随着人口增长，今后入学难问题会更为严峻。 (首席记者 张可丹 文 记者白周峰图)
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