中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在广东省第十次党代会报告中指出，今后五年全省人民的奋斗目标就是要实现宽裕型小康。实现宽裕型小康是新一届省委提出的重大理论创新和重要战略目标，是在新的历史阶段和时代条件下，全省人民努力奋斗的方向和追求。正确认识宽裕型小康的科学内涵，对正确把握省第十次党代会的精神实质、把全省人民的意志和力量凝聚到省第十次党代会确立的重大战略部署上来具有重要意义。

宽裕型小康是广东迈向全面小康社会过程中的一个重要发展阶段。宽裕型小康是广东进入人均GDP3000多美元达到中等收入国家水平、人民生活比较富裕但又没有实现全面小康的特殊历史阶段。这一阶段是经济市场化程度较高、建立和完善比较成熟的充满活力的社会主义市场经济体制的历史阶段；是科技教育文化从相对滞后，逐步转变为科技教育文化比较发达、人的素质进一步提高的历史阶段；是由区域经济文化发展很不平衡，通过有先有后的发展，逐步缩小差距的历史阶段；是全省人民进一步弘扬“广东人精神”，努力建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民富裕安康的历史阶段。这个阶段是广东率先基本实现社会主义现代化必经的承上启下的发展阶段。可以肯定，完成了这一阶段，实现了宽裕型小康目标，广东必将更加繁荣富强，人民生活必将更加幸福美好，中国特色社会主义必将在广东显示出更大的凝聚力、吸引力和向心力。

A 经济又好又快发展

宽裕型小康是经济又好又快发展、人民生活更加宽裕的社会。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是实现宽裕型小康的基础。实现宽裕型小康，首先要谋求高起点上的新发展，努力改善人民生活。今后五年全省生产总值和人均生产总值年均分别增长9%和8%，到2011年分别超过4万亿元和4万元。那时，广东经济总量将再上一个大台阶，基本实现工业化，建成更高水平的小康社会；人均收入水平有更大幅度的提高，达5000美元，城镇居民家庭财产普遍增加，基本消除贫困，人民群众过上更加殷实幸福的生活。实现宽裕型小康，不仅要求广东经济要有一定的发展速度，更为重要的是对广东发展提出更高的质量要求。要坚持走新型工业化道路，以转变经济增长方式为中心，以增强自主创新能力和优化经济结构为重点，以体制改革为动力，推动经济发展从量的扩张向质的提高转变，在提高质的基础上实现量的新扩张。

B 民生问题得到较好解决

宽裕型小康是民生问题得到较好解决、人民安居乐业的社会。重视民生、促进和谐，不仅是实现社会全面进步的必然要求，而且是实现宽裕型小康的重要标志。随着广东社会转型的加剧，影响社会稳定的问题将继续存在，在某些条件下还可能凸显；随着生活水平的提高，人们必然在民生问题上提出新的、更高的要求。实现宽裕型小康，就是要让群众年年都能感受到惠及自身的发展成果，社会保障更加完善，收入分配更加合理，基础教育、基本医疗等问题能够得到较好解决，社会管理更加科学，社会运行健康有序，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，整个社会相对稳定和谐。要把保障社会公平正义放在格外突出的位置，实现比较充分的就业，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，形成比较完善的医疗卫生体系，完善收入分配体制和机制，有效控制城乡、区域和阶层收入差距扩大趋势，确保城乡居民无饥寒，形成人人促进发展、共享发展成果、实现共同富裕的生动局面。

C 科教更加进步文化更加繁荣

宽裕型小康是科教更加进步、文化更加繁荣、人的素质普遍提高的社会。宽裕型小康不仅满足人的物质需要，而且重视、维护和实现人的文化权益，满足人的精神需要，促进人的素质的提高。那时候，科技、教育、文化事业蓬勃发展，形成了比较完备的城乡公共文化服务体系，人的素质和社会整体文明程度普遍得到提高，全省人民真正成为文化人、文明人；社会活力更加增强，创新型广东基本建成；爱国、守法、诚信、知礼的道德风尚进一步形成。实现宽裕型小康，要加大文化大省建设步伐，坚持优先发展教育事业，全面实现城乡免费义务教育，普及高中阶段教育，加快发展职业技术教育，提高高等教育质量；加强自然科学和社会科学的教育普及工作，使科学技术得到更加广泛的传播和运用，引导人民群众形成科学、文明、健康的生活方式，自觉抵制愚昧、迷信和各种歪理邪说；繁荣文化事业，发展文化产业，深化文化体制改革，加快建立城乡公共文化服务体系，满足人民不断增长的精神需要。

D 民主法制更加健全

宽裕型小康是民主法制更加健全、逐步实现公平正义的社会。民主是社会主义的本质要求，社会主义民主政治建设必然随着经济社会发展不断推进，努力与全省人民政治参与的积极性不断提高相适应。省第十次党代会报告把民主政治建设有序推进，依法治省工作明显加强确立为宽裕型小康的一个重要目标。到那时，民主法制更加健全，人民的政治、经济、文化、社会权益得到切实尊重和保障，切实享受到当家做主人的优越感。实现宽裕型小康，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，有序推进民主政治建设，继续扩大公民有序政治参与，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，使民主能够发挥表达、协调、平衡利益的作用。要发展党内民主，推进决策科学化、民主化；加快行政管理体制改革，强化政府社会管理和公共服务职能。要大力发展基层民主，保证人民依法直接行使民主权利，使人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。要全面落实依法治省基本方略，树立法律权威，弘扬法治精神，充分尊重人民群众的基本权利，维护社会公平正义。

E 生态环境改善环境更加优美

宽裕型小康是生态环境不断改善、环境更加优美的社会。环境更加优美，更适宜生活、工作是宽裕型小康社会的内在要求。省第十次党代会报告提出，经济增长方式要实现实质性转变，五年单位生产总值能耗下降16%、主要污染物排放总量减少15%，并强调要建立起一套绿色国民经济核算体系以及新的干部绩效考核体系，建立政府环境保护重大决策监督与责任追究制度，努力从源头上控制环境污染。到那时，人民群众将呼吸到时更清洁的空气、喝到更清洁的水、吃上更放心的食物，在更好的环境中生产、生活，走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。实现宽裕型小康，要增强全民环保意识，大力倡导生态文明；全面实施全省和珠三角环境保护规划，努力从源头上控制环境污染；加大环保监管和执法力度，着力解决危害人民群众身心健康的环境问题；加强山区和农村环境保护，严防污染由发达地区向欠发达地区、由城市向农村转移，共同建设人与自然和谐相处的美好家园。

随着实践的发展，宽裕型小康的科学内涵必将继续得到完善、丰富和发展。宽裕型小康的实现，必将进一步向全省人民乃至全国人民展示建设中国特色社会主义的光辉灿烂的前景，展示什么是改革开放、怎样搞改革开放；什么是市场经济、怎样发展市场经济；什么是中国特色社会主义、怎样建设中国特色社会主义。建设宽裕型小康的伟大实践，必将证明中国特色社会主义道路越走越宽广。

（广东省邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心　执笔：丁晋清　邹卫东　谢坚明）