选聘原则“人随事走”，员工自愿申报上级审核，筛选工作几乎持续整个上半年
秋末的西安，与往年不同，连续两周的阴雨天气，让气温一下变得有些许湿冷。
位于西安朱雀大街的陕西省邮政局大院子内，却有着另外一番火热景象，院子内停满了各类小车。“全省邮政系统的干部都在这里开会讨论邮政改革问题，会议都开了好几天了。”工作人员介绍。
9月4日，陕西省成立了一级邮政管理局，陕西邮政体系政企分离工作正式启动。
1 组建邮管局年初已开始
约访陕西省邮政局办公室主任刘辉凌颇费了一番周折，原定采访时间定在9月7日下午4点，但被告知临时有重要会议需要延迟到第二天。
“这是内部非常重要的会议，局里所有领导都将出席。会前还有20分钟，完了我就得开会。”刘辉凌透露。
据刘辉凌介绍，目前陕西省邮政管理局仅仅是成立而已，牌都没挂。“现在他们开会也都在这里，但这个楼将来属于邮政公司的，省邮政管理局有自己的办公地，现在正在装修。”
而组建省邮管局从今年年初其实就开始了，刘辉凌介绍说，上半年内部就在物色管理局成员。资料显示，这次刚刚成立的陕西省邮政管理局为副厅级单位，内设机构为综合处、市场监管处和普通服务处，一共有工作人员15人，这些成员均来自原来的省邮政系统。
“管理局还没开始正式工作，进入管理局的15个人也还散落在四处，连凑都还没有凑到一起。”刘辉凌介绍，现在一切还是按照原来的那套在运作，那些人原来做什么现在也还是在做什么。
“省邮政管理局和邮政公司挂牌时间该是一起的，那时邮政管理局也将开始正式运作。”陕西邮政局内部一位不愿意透露姓名的工作人员这样介绍，他刚刚在9月4日被任命进入省邮政管理局，成为15个成员之一。
这位原来在陕西省邮政行业管理处工作的年轻人，原来做的就是市场监测工作。这次被选入陕西省邮政管理局也被分配在市场监管处。“市场监管处一共5个人，现在具体谁负责哪一块还没落实，这几天也一直在开会，正在讨论这些具体的问题，但现在都没正式形成文件或规章制度，不能随意说。”
由于陕西省邮政局还没开始正式运转，这位年轻人说他还没切身体验到压力，但临近的压力已感觉到了。“全省邮政管理局一共才15个人，该做的事是很多的。”他介绍，原来在省邮政行业管理处，好多具体的工作都是市县等下级单位去做，但以后这些部门都将撤换，其工作都需要管理局亲自做监管了。“估计每个人的工作量都不会轻。”
而陕西省邮政局内部人员透露，在省邮政管理局成立大会刚刚结束，省邮政管理局就召开了全体人员大会，对当前工作进行了安排部署，提出全力以赴完成好当前工作任务。
对省一级的邮政管理局，刘辉凌的理解是，这个部门将来行使的是政府职能。“真正实现政企分开了。”刘辉凌说，新成立的省邮政管理局只有裁判员一种身份，不再如以前那样既当裁判员又当运动员拥有双重身份，而运动员就是即将成立的邮政公司。
“现在体制改革还没有完全到位，对外宣传上级有明确要求，现在只能给媒体讲到这个程度。”刘辉凌透露。
2 邮政公司仿中移动模式
在陕西省邮政局八层高的邮政大楼里，一到三层空荡荡、静悄悄的，办公室的办公用具都已被清空，净洁工正在忙着清扫，一些清扫完毕了的就贴上了封条。
“这三层办公室都是自去年以来，陕西省电信实业陆续腾出来的。”工作人员介绍。
据刘辉凌介绍，邮政和电信没分家前，也在邮政大楼办公，后来分离后就陆续搬走了。目前省邮政管理局也还在邮政大楼办公，一旦其新办公地装修完毕，他们也会搬离大楼，那时整个大楼就全部属于邮政公司。“目前邮政公司也还在筹建中，年内将会成立。”刘辉凌介绍说，即将成立的邮政公司业务上和中国移动一样，上面叫中国邮政集团公司，下面就相应叫陕西邮政公司。
据陕西邮政系统内部人士透露，年内将成立的中国邮政集团还将下设子公司，比如中国邮政物流公司、中国邮政储蓄、中邮EMS、中集邮、中邮航空等，相应的各省邮政公司也会下设这些子公司的省级公司，如陕西邮政公司下面就会设陕西邮政物流公司、陕西邮政储蓄等。
“但这个设置到省一级，再下去市、县就不设了，仍统一叫邮政局。”该人士介绍。
据这位内部人士透露，为迎接邮政体制改革，陕西省邮政局早就开始了些许准备，尤其是业务这块，一改此前邮政亏损的局面。
陕西省邮政局最新数据显示，今年1至8月，全省邮政企业现金运营指数（经营实得现金与应得现金比）
达到0.927，高出国家邮政局标准0.08；全省业务总收入较上年同期增长7.01%，净增绝对值7193万元；全省累计完成邮政收支差额总额8585万元，完成国家局预算目标的66.55%，加上应得国家局支差补贴后，全省邮政企业完成税前利润15万元；全省邮政企业取得国际业务收入累计1318万元，较上年增长12.94%.
“邮政公司成立的具体情况现在都不清楚，内部也还没明确的消息。但准备工作的确早就开始了，尤其是业务上。”刘辉凌介绍。而内部消息是，由于邮政公司涉及面大，所以每一步都需要很谨慎。就陕西，初步步骤为，先成立省邮政管理局，然后明确邮政储蓄银行的分工和人员分配，之后才是邮政公司成立。
“除省一级将邮政管理局和邮政储蓄银行划离外，其他的业务就全部划归邮政公司，人员分配也遵循此原则。”内部人士透露，为了减少改革带来的动荡，除省一级邮政系统外，下面的市、县都暂时不动。
西安市邮政局一位负责人也证实了这一情况。这位负责人表示，西安市邮政局现在几乎没什么情况，还是和以前一样，只是员工之间时常会谈论这些改革问题。
3 7000多人竞聘15个铁饭碗
小杨落选进入陕西省邮政管理局15人大名单，这令他感到有些意外失落。
本科毕业的小杨，2000年被安排到陕西邮政系统上班，现在省邮政局某部门工作，数起工作经历和工作业绩，小杨都很自信。在公布任命名单前，小杨一直觉得自己会进入这个新部门，拿到那个令人羡慕的“铁饭碗”。
据刘辉凌介绍，新成立的省邮政管理局人员属于公务员编制、干部身份，因此被许多人看成“铁饭碗”。
“论学历和专业，我都可以自信地说没问题。”小杨说他这些年工作很卖力，成绩大家也有目共睹。正因为这，小杨觉得评选缺乏透明和公正。
“全省邮政系统一共有两万多人，省邮政管理局一共才15人，争抢是难免的。”据刘辉凌介绍，当初省局就料到了这种情况，所以提出先自愿申请报名，再由上面审核。全省申请的人很多，尤其是省邮政局。
刘辉凌当初也写了申请，但填报时刘辉凌写的却是“服从安排”。最后省邮政管理局任命名单也没他。
刘辉凌说他清楚，自己没进入管理局15人大名单，现在属于邮政实业这块，将来就属于陕西省邮政公司。“年纪也不小了，无所谓，再干些年也该退休了。”刘辉凌似乎看得开。
据陕西省邮政局一位内部人士介绍，省邮政管理局编制就是公务员，开始运作后就按照国家公务员标准给予发放待遇。和其他公务员一样，尽管表面上拿得不多，但实际的收入还是会相当可观。这位人士透露，全省当初递交申请的大概有7000多人，占到全省邮政系统在册人数的近一半。
小贺进入了那个被人看成“铁饭碗”的15人大名单，成为陕西省邮政管理局一员。
据小贺介绍，当初在筛选由哪些人进入省邮政管理局时，坚持的一个原则就是“人随事走”，原来做哪一块，筛选后仍做原来的工作。除此之外，具体筛选时标准还很多，学历、专业、以前岗位和表现等等都被纳入。小贺称，由于异议很多，筛选工作延续了很长时间，从年初一直持续到前不久，几乎是整个上半年，最后确定了才和这次邮政管理局成立一起公布的。
“大家都这么说我们这些人拿到了‘铁饭碗’，因为我们这15个人属于公务员，是政府干部编制，但我们到现在也没接到或拿到相关的通知，待遇也还是和以前一样。”小贺理解的是，不管是以后的邮政公司还是邮政管理局，都各有各的好处。邮政公司按照市场运作，多劳多得，待遇和福利肯定要比公务员高。“邮政管理局只能说，公务员身份相对稳定，别的也没什么。”
4 员工担忧掉级和下岗
在邮政体系改革之前，进入邮政体系就相当于进入了政府部门。三到四年混个科长，八到十年混个处长。西安市邮政局某支局的负责人之前曾有这样的想法。
“原来进来时的确就是冲着这个来的，但混了这么多年好不容易混到这个地位，现在倒好，一刀砍下去，行政级别全部消失了，全部变成企业职工了。”
这位支局负责人觉得冤的理由是，如果早知道今天还是成企业职工，那当初自己死活不会进入邮政系统。
“那阵子如果就选择经商，不说家财万贯，肯定不会像现在这样。”他再三说自己当初就是看中邮政系统有行政级别，相当于公务员，稳定也有地位。
而与这位觉得失去行政级别的支局负责人相比，邮政系统内员工最大的担忧恐怕是公司化后对员工的冲击。陕西省邮政局1999年6月的工商注册信息显示，职工数为15520人。而此前刘辉凌所说的更多，全省邮政系统一共有2万多人。
“注册上显示的是在册正式员工。邮政系统用人种类很多，有正式工、聘用工、临时工，还有钟点工。”陕西省邮政局内一位负责人解释说，正式工就是在册的员工，聘用工就是由局里聘用的，但不算邮政体系内的员工，如那些清洁工等。临时工和钟点工就是临时叫来帮忙，但付给报酬的用工，比如分拣信件、包裹箱等，只是付给报酬的方式不同，一种是按照时间长短付，一种是按照数量多少来支付。
“公司化后，对那些非正式工到无所谓，但对正式工冲击肯定是有的。”陕西邮政系统内部人士分析说，众所周知，邮政系统机构臃肿、人员繁多，所以导致邮政扭亏一直没效果。“这次政企分开就是要以市场化去提高其效益，这必然需要减员增效，所以邮政公司成立后裁员那是在所难免的。”
记者调查中发现，在西安市众多的邮政营业厅内，员工最担心的就是裁员。“自从去年年底，内部开始流传成立邮政公司开始，员工心里都有些许忐忑不安，私下也讨论着这些事。”
“最怕的就是，哪天一到单位，被告知自己下岗了，如原来那些国企一样。”一位营业厅员工这样担忧着。
对此，刘辉凌认为，“邮政公司成立后，那些被划拨到公司名下的员工担忧也是难免的，邮政公司市场化运作需要效益，那些想混日子的就会被淘汰下岗，这种压力是好事，让大家努力做好自己手头的工作，变压力为动力嘛。”
（本报记者 桂衍民）
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