北京“停车新规”能否缓解停车难

2013年12月25日13:52 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：停车难停车位停车收费北京交通机动车停车管理办法时间差存量增量车主路外停车

停车难是眼下所有大城市共同面临的困扰。日前，北京市发布了新的《机动车停车管理办法》，将建立统一的停车场管理和信息发布系统、对停车位进行编号，对停车场信息实行动态管理，同时加大对私设地桩、地锁等行为的处罚力度，最高可罚款5000元。新管理办法能否有效治理停车乱象，大城市停车难问题又该如何破解？记者就此进行了调查采访。

根据北京交通发展研究中心的调查，城区机动车主2005年免费停车的比例为73%，而到2010年已上升到86%。

“在合法停车位的周围，有大量的停车位是免费的，如果继续实施这种低价的、免费的停车管理制度，多少停车位都是不够的。”北京交通发展研究中心主任郭继孚说。

新出台的《机动车停车管理办法》将严格停车收费管理，提出实行差别化收费的政策，遵循城市中心区域高于外围区域、道路停车高于路外停车的原则。

尽管新规对中心区域和外围区域的停车收费作了明确说明，但对地上停车和地下停车收费问题却并未提及。记者在西城区、海淀区多处停车场调查发现，目前地下停车场的收费要普遍高于地上停车场。

中国社科院经济与社会研究室主任钟君表示，价格杠杆是实施车管理的重要手段，但一定要提高价格调控的精准度，“应当降低地下停车场的收费，利用价格杠杆把车更多引向地下停放，这样地上交通才有更丰富的道路资源。”

早在2011年，北京市就曾通过提高停车费的办法来解决停车难问题，但效果不甚理想。郭继孚认为，“用价格杠杆来调控停车问题，好像效果不大，实际上是执法没有到位。”他表示，通过价格手段抑制一部分需求，通过严格执法纠正一部分需求，两者结合起来，才能使价格杠杆真正发挥作用。

截至目前，北京市共有正式停车位276万个，但机动车保有量已经突破了541万辆，面对如此巨大的缺口，新的《机动车停车管理办法》规定，新建、改建、扩建公共建筑和居住区等，应当配建机动车停车场，与主体工程同时设计、同步交付使用。

解决停车难问题是一项系统性工程，除了扩大停车位的供给、保证“增量”外，如何充分挖掘现有停车位的潜力、用好“存量”，也是摆在管理者面前的重要任务。

“我们家在一个老旧小区，没有地下停车场，而附近一家单位有两大片停车场，晚上停车场空荡荡的，小区的车却只能停在路边。”车主王先生这样对记者抱怨。

钟君建议，应充分利用好“时间差”，将企事业单位空置的停车场利用起来，面向社会开放，其间可以收取一定费用，“一个停车位的利用时间现在只有白天8个小时，如果其余16个小时能充分利用起来，无形之中就又增加了276万个停车位。”

他同时表示，盘活现有资源，还应充分利用地下空间，向“空间要车位”。目前，北京市的公共停车位主要以地上为主，如果在此基础上大力建设地下立体车库，停车难问题有望得到缓解。