七试点地区碳交易平台或将年底全部上线

七地碳交易平台或将年底全部上线

在上海，专注于碳交易的上海环境能源所，早在2011年就改制为股份有限公司并增资扩股，注册资本2.5亿元人民币，成为全国首家股份制环境交易所。

“我们主要做的就是将配额分配给企业，企业通过我们的交易平台进行交易，到年末进行清缴。”上海环境能源交易所副总经理宾晖告诉《中国经济周刊》，“一般情况下，如果企业进行节能，可以把多余的配额卖出去，如果今年配额不够，就要进行购买。”

宾晖对《中国经济周刊》表示，交易所建设初期面临着诸多困难，“比如前期制度的设置、配额分配方案、核查标准的制定等，都是较为困难的工作。只有完成前期这些工作的设定，才能保证后面规范工作顺利进行……在交易所运行之后，还要担心交易量不足、交易不活跃的问题。目前，深圳就出现了这样的问题，而这应该是碳交易都会存在的问题，也是我们上海以后将会面临的挑战。”

据黄杰夫介绍，目前我国碳交易市场主要是发改委气候司主持，七个试点省市的发改委主导。按照国家发改委的时间表，在今年年底以前，七地的碳交易平台要全部上线，最终形成全国碳排放市场体系。

北京市环境交易所总裁梅德文表示，目前北京、上海、深圳三地相比之下试点进度更快“总的来说，不会超过2013年年底，至少大部分试点城市都会开展碳交易试点工作。”

今年7月，国家发改委气候司国内政策和履约处处长蒋兆理表示:“与美国、欧盟的碳排放交易体系等相比，中国虽然做了一些基础工作，但基础工作还很不扎实。”

从目前看，要在“全国统一的碳排放交易市场”还存在一定困难。“目前这七个地区的试点工作，上海不管深圳，深圳的不管广东。”黄杰夫对《中国经济周刊》说。

有专家指出，如果仅仅是上述七地可以交易，而其他地方无法进行，统一的全国市场将无法运作。未来除了将交易市场推向全国外，也需要把握金融市场本身的规律，从最开始就做顶层设计，如果七个地方是七个不同的标准，对于参与企业无所适从。

黄杰夫认为，要形成统一市场的最大的挑战来自流动性。“既然要做ETS(Emissions Trading Scheme的简称，意为排放权交易体系)，就必须要有金融市场的概念，必须具备流动性，这跟碳税有本质区别。目前各地试点地区，其流动性来自何方，怎么组织流动性，由哪个政府监管部门来组织流动性，这些问题不解决，就难以形成一个流动性充足的真正体系。”黄杰夫对未来表示担心。

宾晖告诉《中国经济周刊》，“从市场的角度来看，形成全国统一市场是趋势。但如何建设主要看国家的部署，需要有统一的分配制度、核查制度、统一的交易平台等。”中投顾问环保行业研究员侯宇轩对《中国经济周刊》表示，碳排放交易与碳排放总量的设置值密切相关，稳定性与政府的决策有关，面临的风险较高，因此参与者不多，这一因素制约着全国统一交易市场的形成。

“由政府主导的统一制度建设中，企业也需要积极参与碳排放交易。不能全由政府推动，政府帮企业管理风险，最终要形成去行政化、由市场自然的选择的全国统一市场，”黄杰夫说。

对话美国洲际交易所大中国区董事总经理黄杰夫: