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2013年08月12日09:30 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

转型发展促赶超

在守成与创新之间，选创新。在国有与民营之间，更加重视民营经济……既要“赶”又要“转”，走新型工业化道路

调整也是改革。当下贵州，正在演绎一曲主题鲜明的“双重变奏”。变奏的最强音是以改革促开放，以调整促转型。

何谓“双重变奏”？面临双重机遇：外部机遇聚合，内部机遇凸显；拥有双重优势：比较优势明显，后发优势突出；肩负双重任务：既要“赶”又要“转”。这是一个新起点，也是一个转折点。

一方面是“赶”，实现后发赶超。

根据钱纳里工业发展阶段理论测算，贵州目前尚处于工业化初期向中期快速迈进的阶段，工业化进程落后全国10年左右。2010年贵州实施工业强省战略，被视为贵州工业经济发展的一个分水岭。经过几年高速增长，今年上半年经济增速跃居全国第一。

交通瓶颈逐渐突破，为发展增添了动力。到2012年底，全省公路总里程达到16万公里，作为“主动脉”的高速公路，过去5年新增1670公里，总里程达2600公里，60多个县实现了高速连接。

另一方面是“转”，实现转型发展，力求转向集约，转出特色，转为绿色。贵州的选择是走新型工业化道路。

在集聚与散乱之间，贵州选择集聚，不走“先散后聚”的弯路。

“5个100工程”，是贵州重点打造的发展平台。100个产业园区、100个现代高效农业示范园、100个示范小城镇、100个城市综合体、100个旅游景区，让特色、集聚、循环发展成为可能。

就在5年前，省经信委在帮助制定全省第一个产业园区长田园区的规划时，还只能“偷偷摸摸地做，所用名字不得不叫做中小企业成长示范基地”，宛会东回忆说。5年后，全省工业园区如雨后春笋，达111个，入园企业近7000户。

在“轻”与“重”之间，贵州减重就轻，着力擦亮“五张名片”。

贵州人常开玩笑说，贵州有“一栋楼、一棵树、一瓶酒”，也就是遵义会议会址、黄果树大瀑布、茅台酒。如今，贵州亮出白酒、烟草、茶叶、特色食品和民族制药“五张名片”，尽显其“天生丽质”。去年全省轻工业占比较上年提高3个百分点。

在粗放与集约之间，贵州选择集约，走循环经济之路。

泥煤、矸石一起发电，粉煤灰做标砖，废水闭路循环，地处深山的贵州黔桂天能焦化公司，实现了废水废气废渣“零排放”。“煤都”六盘水一度几乎变“废都”，发展循环经济使其成功转型，避开了“资源优势陷阱”。

在国有与民营之间，贵州更加重视民营，唤醒沉睡资本，激发民间活力。实施民营经济“三年倍增”计划，去年全省民营经济增加值同比增长23.5%，占全省生产总值达40%。

在守成与创新之间，选择创新。贵州不失时机地积极推进国有企业改革、投融资体制改革、资源要素市场化改革，以及农村产权制度改革、财税管理体制改革等，增强了发展活力和城乡魅力，营造了良好的投资环境，吸引了八方人才。贵州朗玛科技公司，依靠一群年轻人，成功上演升级版的“中国合伙人”故事。15年前创业的第一、第二、第五名员工，如今都还在公司挑大梁。

城镇化建设则体现了另一种创新。“没地方摊大饼，但可以蒸小笼。”贵州规划建设黔中城市群，推进贵安新区建设，走有特色、集约型、生态化的山区城镇化道路。这样“一笼一笼蒸出”的小城，城在山中，房在林中，人在绿中，绝对“秀色可餐”。

转型倒逼改革，贵州正在路上。

县域发展后劲足

引入外来人才，完善考核机制，激发县域经济活力，引领县城居民走向幸福

“郡县治，天下安。”激发县域经济活力，贵州把县一级作为后发赶超、转型发展最有活力的“板块”，一是调整“指挥棒”，一是抓好“一把手”。

在盘县县长邓志宏的办公室，一张红红的增比进位表格贴在墙上，各项指标，一目了然。盘县是贵州经济最发达的县，每项指标自然靠前。可是，新的全面小康指标体系，让这位县长又多了一份压力。

今年年初，贵州开始以县为单位实施全面小康建设，出台统计监测指标体系6大项25个指标，其中人均生产总值、城乡居民收入、环境质量指数“三项核心指标”，以及群众认可度达标，成为必需的“硬杠杠”。“这意味着指挥棒变了，开始用两把尺子量发展。”邓志宏说。

锣鼓能不能敲到点子上，关键看指挥棒。

贵州“八山一水一分田”，88个县市区星罗棋布在层层叠叠的群山里头，资源禀赋差异大，发展不同步。全面小康建设考核体系实施后，评价科学全面，大家一起奋力往前冲，积极性更高了。“我穷、我不行、你要帮我”的等靠要心态越来越没了市场。

在此过程中，贵州因地制宜、分类指导、有序推进，不搞任务分解、层层加码、硬压指标。“全面小康，既看速度，又看全面，相较以往，县级干部干得更有方向、更加科学、更有奔头。”六盘水市委书记王晓光说。

大多数不能“被平均”，幸福感不能被代替。“实现人与自然和谐，幸福指数与发展成果同步。”

作为承上启下的重要一级，一个县工作的好坏，关键在县委县政府；县委工作的好坏，关键在县委书记。2010—2011年，贵州分两批从外省引进12名优秀干部担任县委书记，这相当于全省县级“一把手”岗位的近1/7。这在贵州是头一回，在全国亦不多见。

“从比较发达地区引进一些干部担任县委书记，可以借智借力。”贵州省委组织部有关负责人说。

“外来的和尚”到底行不行？

来到贵阳市南明区，你想象不出眼前绿树成荫、高楼林立的“新地标”彭家湾，3年前还是脏乱差的棚户区；靠近机场的东部新城已具雏形。而区委书记正是3年前从江苏引进的柯德来。

“只要对加快发展有利，对老百姓有益，就要闯就要干。”柯德来上任时这么说，上任后一直也在这么做。

去年的一项问卷调查显示，对12名引进的县委书记，96.3％的市级领导、92％的县委书记评价“很好”和“好”；县级领导和中层干部对抓经济的认可度也达到97.6％，认为县委书记“真抓实干”、“敢于动真碰硬”的均达到100％。

由于这些干部从较发达地区来，眼界、知识、经验的优势相对突出，往往起到“吹糠见米”的效果。“同时，引进干部也会给本地干部带来触动，激发当地干部的压力和动力。”贵州一位领导如此评价说。

前不久召开的贵州省委全会，决意建设“中国人才创业首选地”，继续引进一批县委书记等党政领导人才，一批园区管委会主任，一批银行行长等金融人才，一批学校校长、医院院长、科研院所所长，一批国有企业高级经营管理人才，一批科技（金融）副县长、副镇长。

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