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2013年05月21日15:22 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

中国网/中国发展门户网5月21日讯 中国社会科学院日本研究所、全国日本经济学会与社会科学文献出版社于21日上午联合召开《日本经济蓝皮书（2013）》开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会。蓝皮书指出，中日韩三国在经济贸易结构上既存在着一定的互补性，同时也存在着较大的竞争性，因此，在今后展开的中日韩自贸区谈判这场利益的博弈中，中国政府应重视对中国敏感行业和弱势行业的保护，同时为中国优势产业争取最大的日韩市场准入条件。

（一）中国在农业及农产品贸易中的谈判策略

对于中日韩自贸区谈判中的农业谈判而言，最重要的障碍之一是日本、韩国在农产品方面的贸易保护。从上述定量分析结果来看，日本、韩国的农业国际竞争力水平较低（2010年日本为-0.77，韩国为-0.48，中国为-0.35），因此中国与日韩两国的农产品贸易呈现顺差现象。日韩两国的农产品关税税率均高于中国，例如2010年，中日韩三国农产品的简单平均最惠国实施税率分别为中国15.6%、日本17.3%和韩国48.5%。

除关税之外，日韩两国还实施严格的非关税措施来保护本国农业。例如，日本《肯定列表制度》对每种产品实施超过200种的农业化学品检验，还依据《食品卫生法》《植物防疫法》《家畜传染病预防法》等对入境的农产品及食品实行近乎苛刻的检疫、防疫制度等；韩国则对农产品实施配额管理制度，并对配额外的农产品征收较高的关税。2010年，韩国对HS10位税号203个税目共63种产品实施关税配额管理，配额外税率为9%~887.4%，而中国具有竞争力的农产品就属于韩国关税配额管理范畴。凡此种种，对中国对日韩出口农产品构成了较高的贸易门槛。

中日韩自贸区谈判必然会涉及削减农产品关税及非关税壁垒问题，但是农业是日韩两国的敏感领域，截至目前，在农产品贸易方面，日韩两国都实行了关税和非关税措施。因此，在中日韩农业和农产品谈判方面，中国应在消除和减少农产品贸易关税和非关税壁垒方面作出努力，降低日韩两国对中国农产品的准入门槛，争取与日韩两国建立农业技术和农产品标准方面的合作，进而完善中国农产品技术标准及认证体系，提高中国出口农产品质量，扩大中国农产品对日韩出口规模。

（二）中国优势制造业的谈判策略

从前述的定量分析结果看，与日韩两国相比，中国在办公、电信设备及纺织品与服装行业具有相对优势。但是，日韩两国把纺织品行业列为敏感行业，目前，日本对中国纺织品征收高税收（2010年日本对中国纺织品征收的简单平均关税税率和加权平均关税税率分别为5.8%和7.5%）；韩国商务部门也认为，在与中国的贸易中，纺织品、消费类产品以及电子和电气设备都是敏感产品。日本和韩国必将在这些行业极大限度地实施保护和限制政策。因此，中国在办公、电信设备及纺织品与服装行业谈判中，应争取日韩两国最大限度地降低或取消关税、开放市场。

（三）中国劣势制造业的谈判策略

中国在钢铁、化工以及机械、运输设备行业表现出比较明显的劣势地位，这些也是中国比较敏感的行业。到目前为止，中国对这类产品征收较高的进口关税，例如化工产品为50%，运输设备为14.3%，医疗和光学设备为25%。但是，在今后的中日韩自贸区谈判中，必然会遭遇日韩两国在这些行业的讨价还价，中国政府应采取谨慎策略，因为对这些行业降低甚至取消关税，或者放宽投资限制，意味着日韩产品的大量进口或日韩企业的大批进入，将给中国的敏感行业带来更大的生存压力。对于敏感行业，中国政府应首先选择试点区域进行敏感压力测试，在充分调研基础上制定对日韩开放的过渡期或采取适度保护政策。

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