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3、保障能源安全:美国海外石油供应实施“战略收缩”
美国当前的战略目标是增加北美、西非和大西洋区域的进口,减少中东、亚太等的进口,从全球化回归区域化的趋势日渐清晰,能源供给安全有了更可靠的保障。
近年来,美国的石油供应呈现出向本土及周边地区收缩的态势,墨西哥湾等海上石油产量增加,从美洲和非洲进口石油的力度加大,并逐步减少对中东波斯湾地区的依赖。从运输渠道的角度来看,美国石油供应的安全性在逐步加强。美与加、墨是共有漫长边界的邻国,且共同组成北美自由贸易区。这为他们间的原油和油品贸易提供了便利条件,加、墨两国丰富的石油成为美进口的首选。加拿大原油资源丰富,近年又有油砂油生产的战略性接替,产量持续增长。原油中的相当大比例可供出口,以2009年为例,出口量占产量的61.98%。1982-1998年间和1998-2009年间产量年增率分别为3.13%和4.01%,为同期对美石油出口年增率达7.13%和4.82%奠定了基础。加向美石油出口量由1982年约2410万吨提高到2002年的9550万吨,在美进口中所占份额由9.43%提高到15.24%。2004年对美出口量越过亿吨台阶,2009年达12170万吨并占美进口的21.54%。数十年间加对美石油出口的相对稳定,数量及占美进口的比例双双增长,因此,加拿大可称得上是美国后院的“油库”。
美国将进口重心转移至北美地区,其占总进口的比重逐渐稳步上升,与此同时,则大幅削减对中东地区的石油进口和依赖。从1991年开始,美国从中东进口的原油占总进口的比重开始逐渐下降。尽管在2001年,美国从中东进口的原油达到历史最高值266.4万桶/天,在总进口中的比重也达到28.6%,但从中东进口的原油数量及其占总进口的比重总体均呈现下降的趋势。2010年,该比例下降到18.5%,比2001年下降了10.1个百分点,且主要来自与美国关系良好的沙特。
至此,美国石油进口已经形成以北美为核心,南美、非洲和中东为补充的格局。美国近70%的石油进口来自大西洋两岸,主要集中在美洲和西非,大西洋两岸成为了美国海外石油供应的绝对主力。
三、美国欲借“能源独立”重塑全球战略格局
美国“能源独立”不仅改变着世界能源战略格局,也很有可能影响全球战略格局。与此同时,美国将有可能摆脱以往主要依靠战争获得资源能源的形象,主导和引领世界在一个全新的领域——能源和环境领域展开新一轮的国际竞争。