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章轲
“小南海水电站‘三通一平’的环评在非常隐蔽地征求公众意见，快去围观啊！”27日下午，一条微博在环保圈内快速传播。
根据网友提供的线索，《第一财经日报》记者在“长江水资源保护科学研究所”的网站上找到了《重庆长江小南海水电站“三通一平”工程环境影响评价公众参与信息公告》(下称“公告”)，发布单位为中国长江三峡集团公司(下称“三峡集团”)和长江水资源保护科学研究所。
公告称，小南海水电站位于长江宜宾至重庆河段重庆境内，是长江梯级开发的重要枢纽、三峡水利枢纽的上游衔接梯级，也是重庆统调电网中投资规模最大的水电工程。
电站保证出力731兆瓦，装机容量1680兆瓦，多年平均发电量85.84亿千瓦·时。
据介绍，小南海水电站“三通一平”工程包括重庆市跳磴河大渡段综合整治应急工程、罐子溪渣场排水及防护工程和一期工程防渗项目。
网上公布的上述信息，是小南海水电站“三通一平”工程环评编制的首次对外公示，公开时间为2月23日至3月3日。但除了简单的公众参与信息公告外，上述两家单位没有透露更多的信息。
有关小南海水电站的事，近年来一直受到民间环保组织的密切关注。小南海水电站的修建，在自然和社会效益方面引出诸多争议。
长江水系有鱼类约370种，其中上游江段约有260多种。据国际动物学会秘书长、国际野生生物保护学会中国项目主任解焱介绍，“小南海的范围是我国特有鱼类最为丰富的地区，同时也是我们国家现在受威胁物种种类最多的区域。”
为了保护好长江上游珍稀特有鱼类的生物资源和生境，减轻因三峡工程建设带来的不利影响，1997年，四川省在长江上游干流的四川合江至雷波段，建立了长江合江—雷波段珍稀鱼类省级自然保护区，2000年升格为国家级自然保护区。
然而，随着金沙江干流梯级电站群的上马，金沙江下游向家坝、溪洛渡两个大型电站又侵占了这个国家级自然保护区的核心区与缓冲区，迫使保护区在2005年由原来的合江—雷波段向下迁移调整至重庆三峡库区库尾至宜宾向家坝坝下的江段，并增加了赤水河干流以及岷江干流的宜宾至月波江段作为补充，保护区更名为“长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区”。
去年6月，民间环保组织自然之友向国务院法制办递交了《行政裁决申请书》，就“长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区调整”一事申请最终裁决。
自然之友总干事李波质疑：“小南海水电站项目本身还没决策，先把‘三通一平’做了，程序上没问题吗？”
小南海水电站的开发依据是1990年作出的《长江流域综合利用规划》，其中提到：长江干流三峡之上、向家坝之下，应当修建小南海、朱杨溪、石硼等大型电站。彼时尚无鱼类保护区一说。
中国长江三峡工程开发总公司(即三峡集团前身)于2006年9月委托长江水利委员会长江勘测规划设计研究院和水利部中科院水工程生态研究所开展了小南海水利枢纽建设项目对长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区影响专题研究。2008年5月，农业部办公厅在《关于长江小南海水电站开展前期工作及项目建设意见的函》中表示，鉴于小南海水利枢纽的建设将对保护区及长江珍稀特有鱼类造成诸多不利影响，原则同意重庆市有关部门和三峡总公司在现有研究的基础上，组织开展编制长江小南海水电站建设项目对长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区影响专题研究报告书的前期工作。
2009年2月和5月，农业部两次组织专家组对重庆市的小南海水电站《影响对策专题研究》进行论证。
小南海水电站何时开工？对这样的来信，重庆江津区政府公开信箱今年1月8日的回复称：“小南海水电站工程系国家和重庆市重点工程项目，所有的审批手续均由重庆市向国家相关部委申请审批，江津区协调配合重庆相关部门和长江三峡总公司完成在江津境内的移民、拆迁、环境保护等相关工作。但根据上级领导的指示，该工程没有动工建设前，不能进行宣传报道。目前前期工作进展顺利，待国家正式批复后方可动工。”