阚凯力:南电信北联通已成独立垄断

2011年11月16日09:16 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

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编者按：发改委日前证实正在对中国电信和中国联通进行反垄断调查。据了解，如事实成立，两家运营商或将领到《反垄断法》出台三年来的首张罚单，而这也很可能成为一直被指为占据垄断地位的国企领到的第一张反垄断罚单。

中新网IT频道对此发起的一项调查结果显示，94.1%的受调查网民认为两家电信业巨头存在垄断问题。那么中国电信和中国联通究竟有没有形成垄断地位？如果垄断事实成立，对于普通网民而言又会带来哪些影响？中国著名电信专家、北京邮电大学教授阚凯力做客中新网视频访谈，解答了一系列广大网友关注的问题。

中新网11月14日电针对众多网友希望“北联通，南电信”这种央企的全国垄断格局能够彻底扭转，通过市场竞争来降低民众的宽带上网费用的观点北京邮电大学经济管理学院教授，原邮电部经济技术发展研究中心副主任阚凯力在做客中新网视频访谈时表示“南电信，北联通是在独立垄断自己的区域，只有拆分电信运营商，才能促进我国的发展。”

阚凯力教授对此解释道，南方21省是电信的地盘，北方10省是联通的地盘，南北双方名义上是双寡头垄断，实际上是在各自的区域内独家垄断。北京中国电信的宽带用户恐连北京联通的一个零头都不够。这其中进不去的原因就在“最后一公里”上。所谓的最后一公里，就是将电信运营商拆分出去，让这个天然的垄断形成“一夫当关万夫莫开”的局势。

“必须把“最后一公里”拆分开，才能形成很好的竞争方式。目前，国际上已有成功的先例，比如新西兰。将电信运营商拆分后，它对其他所有电信运营商的所有业务都变成中立地位，以此也鼓励上游的各方面业务充分竞争。”阚凯力教授说。

他认为，由于剥离出去的业务就形成了天然的垄断，也是独家垄断，这就使得它需要作为公用事业管理，需要更严密的监管力度。而要作为公用事业进行管理，像自来水公司，北京的公交集团那样，就认定了这项业务一定会赔钱，所以政府需要给予一定补贴，这样才能促进我国的经济发展，提高人民生活水平。

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