交通运输部等五部门20日起将专项清理超期收费道路

2011年06月20日09:52 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

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据中国之声《开云网页版-开云（中国）官方在线登录晚高峰》报道，从明天(20日)开始，交通运输部，发改委等五部门将展开为期一年的专项清理工作，超期收费的道路是否能停止收费？现行通行费标准是否能够降低，资深媒体人杨浪涛为我们做详细解读。

杨浪涛：此次清理整顿主要围绕三个方面进行，分别是公路的超期收费，通行费标准过高以及不合理的收费。实际上，类似的清理整顿已经进行过多次，但收效并不明显。最近的一次应该是两年前推出的燃油税，作为配套是逐步取消二级公路收费，但从目前的执行情况来看，并不理想。一些被取消的收费公路死灰复燃，改换门庭之后又重新开始了收费。

因此对于此次清理整顿，相关专业机构均持谨慎观点，认为通行费收费标准偏高的界定比较困难，因此执行的力度不可能很大。

主持人：对于公路收费改革的举步维艰，有专家认为地方政府的不支持不配合才是症结的所在，因此有人认为要从根本上解决问题，应该改革的是中国公路建设的投入体制，你怎么看这个问题？

杨浪涛：现行的“贷款修路、收费还贷”政策是1984年确立的，确实为中国交通条件的迅速改善注入了强大的活力，取得了举世瞩目的成就。但在执行过程中，政策逐渐走样，很多地方政府淡化了自己在公路建设中主体角色，往往利用运行的收费公路来筹集其他道路的建设资金。

以首发集团为例，2009年共收费32亿元，而同期的日常养护费用不到6700万元，剩下的钱除用于支付运行费用和股东分红之外，大部分都统筹用于交通建设之中。地方政府用这种方式倒是筹集了大量资金，但无形中却推卸了自己投入公共产品的责任，增加了消费者的负担，并推高了整个社会的运行成本。

因此，如果地方政府不改变自己作为公路建设主体的角色，而是一味抱着“以路养路”的思维方式不变，一切清理整顿都是皮毛功夫，无法还原公路作为公共产品的属性，收费改革最终沦为纸上谈兵。

主持人：对于中国公路的收费政策，很多专家认为到了不得不改的时候，认为目前的高收费和乱收费实际上已阻碍了中国经济的发展，投入模式的彻底改革需要一个渐进的过程，你对于目前的清理整顿有何建议？

杨浪涛：有关中国的收费公路，网上有一个流传很广的说法，全世界14万公里收费公路，有10万公里在中国。实际上，根据交通运输部的统计数据及显示，截至2009年，全国二级及以上高等级公路收费里程为42.52万公里，除去近年来撤销的二级收费公路9万公里，全国至少还有34万公里收费公路，远远高于大家所熟知的10万公里里程。

与此相对应，在上市的19家路桥公司里，净利润率最少的为23%，最高的将近60%，成为比保险和房地产更赚钱的暴利行业，因此现行的通行费标准过高是毋容置疑的现实。

我认为，对于公路这种具有天然垄断性的产品，在如此暴利的情况下，国家相关部门可以快刀斩乱麻，对于现行通行费标准按照一定标准统一下调，必要时可以结合适当延长收费时间的方案。如果现行标准能够下降一半，无论对于当前的通胀控制，还是长远经济的发展，都具有深远的意义。