汶川地震三周年：灾后重建1万多亿资金从何来？

2011年05月09日16:20 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：灾后恢复重建项目北川县汶川县住房学校白镇财政支出结构医疗卫生机构预算收入

汶川地震后，都江堰市的边缘山区向峨乡，在上海市的援建下发生了翻天覆地的变化。整洁的小区，火红的灯笼，这个从地震中倔强站起的小山村生机焕发。图为：漂亮的农家。中新社发刘忠俊摄

中新社成都5月9日电题：四川灾后重建1万亿资金从何而来？

中新社记者阮煜琳

1万亿是2007年四川GDP的总量。令山河失色的汶川特大地震，把四川39个重灾区变成一片断壁残垣。汶川地震灾后重建，四川省需要1万多亿元资金，即使加上中央财政资金、省级财政资金、对口援建省份资金及社会捐款，仍然存在5000亿元的巨额资金缺口。

汶川大地震是中国当代史上造成破坏最大的地震。根据官方统计数字，直接经济损失达8451亿元(人民币，下同)。四川受灾最严重的北川县城、汶川县城、映秀镇、汉旺镇、青川、什邡及其下属的红白镇等，建筑损毁都达到90%以上，其中住房损毁超过95%，基本都需要重建，都江堰市虽不及北川、汶川受灾严重，但也有60%以上的住房需要重建。

根据四川官方数据测算，国家灾后恢复重建总体规划的近3万个项目概算总投资8658亿元，再加上四川省定灾区县需恢复的1.36万个重建项目的1000多亿元的重建资金，完成灾后重建需要近1万亿元的投资。

截至2011年3月底，纳入国家灾后恢复重建总体规划的39个重灾区，29692个项目已完工92.4%，完成投资7871亿元，占概算总投资8658亿元的91%。未纳入国家灾后恢复重建总体规划属于省定灾区县需恢复重建的13647个项目，已完工81.6%，完成投资1052亿元。

在重建资金筹集上，中央下达四川省恢复重建包干基金是2203亿元；18个援建省市援建3880个项目，援建资金约780亿元；香港、澳门特区援助资金约130亿元人民币；特殊党费捐赠80亿元；四川省接收的社会捐赠资金201亿；由财政部提供的国外优惠紧急贷款80亿元。也就是说各种外来政府性重建基金共3400多亿。而四川省纳入国家规划重建项目需求就是8658亿，这还不包括国家规划以外的项目，缺口达5000多亿。

为解决5000多亿元的资金缺口，四川省调整了政府财政支出结构，通过压缩公用经费支出、整合各类专项资金等，筹集了地方政府性重建资金400多亿元。同时，通过发放地方政府债券，引导灾区群众自筹资金，并吸引社会资金、银行贷款参与恢复重建。其中，各金融机构累计发放灾后恢复重建贷款达3900多亿。

截至今年3月底，四川恢复重建基本完成。150多万户农房重建全部完成，25万户城镇居民住房重建基本完成。建成2883所学校、1862个医疗卫生机构、4163个就业和社会保障项目。39个重灾县生产总值、地方财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增幅超过全省平均水平。

在灾后重建中，住房、学校、医院等民生项目和城镇恢复都被放在绝对优先的地位。经过3年多的艰苦重建，这片曾经满目疮痍的土地已旧貌换新颜。受灾群众住进了新房，公共服务设施更加完善，重建城镇初展新姿，基础设施根本性改善。

短短三年时间，北川、映秀、汉旺、什邡……，这些一度被强烈地震无情摧毁的县镇已是今非昔比。被地震毁于一旦的北川县城已经在新址矗立。一度成了废墟和孤岛的茂县村寨，如今已经成了新景点，旅游成为了村民增收的新途径。湿地公园、绿地滨河带、碧波荡漾的安昌河人工湖，昔日的小镇安县展露出勃勃生机，城区面积也由地震前的3平方公里发展到8平方公里。

汶川县教育局局长胡正安说，“经过恢复重建，汶川县学校硬件条件大大提高了，跟地震前相比，至少超越了50年。”(完)