全国多地现“淡季电荒”问题

2011年04月29日08:51 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

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中广网北京4月29日消息（记者费磊）据中国之声《开云网页版-开云（中国）官方在线登录纵横》报道，目前，我国局部地区的电力供需紧张情况，比去年在时间上更早、涉及的范围更广、用电缺口更大。中国电力企业联合会昨天（28日）发布的《全国电力供需与经济运行形势分析预测报告》指出，我国电力缺口还将进一步扩大。

分析报告指出，今年一季度，全国全社会用电量10911亿千瓦时，同比增长12.7%，与上年四季度相比，出现比较明显的回升。

数据显示，一季度全国第一、二、三产业用电量同比分别增长3.16%，12.31%和15.51%。全国各省区用电量均实现正增长。后三个季度，受新增装机区域分布不平衡、电源电网建设不协调、火电新增规模下降以及电煤供应矛盾等结构性因素的影响，全国电力供需形势总体偏紧。中电联秘书长王志轩：

王志轩：表现在部分地区持续偏紧，局部地区存在时段性电力紧张局面，特别是迎峰度夏期间电力供应缺口可能进一步扩大，预计缺口在3000万千瓦左右，考虑气候、来水、电煤供应等不确定因素的叠加作用，缺口还可能进一步扩大。

为何多地出现“谈季电荒”现象？中电联统计部主任薛静分析指出，用电负荷需求的增加是导致这次用电荒的主要原因，造成各省份电力紧张的情况有所不同。

薛静：第一是需求比较旺盛，居民用电比例很高，第三产业冬季取暖负荷，二者同比增速非常大，起了推动作用。第二是需求确实在逐步增加，“十二五”开局之年，有些新的产能开始增加。第三是装机不足，供需关系各省分几类，一是叫应求电，尤其以浙江为代表的东部地区考虑环保问题，新增火电机组少，如一季度，浙江轻工装机是零记录，需求旺盛却没有新增装机，而跨区送电电网也没有建设到位。目前看，浙江和重庆是硬的缺电，缺装机，还有些是结构性的，如水火矛盾问题、季节性矛盾、电煤问题等，特别是今年一季度有的省份是缺煤停机造成的。

电煤价格上升，发电企业积极性不高，跨省电力供应出现问题，种种原因助推了用电紧张。中国能源网首席信息官韩晓平认为：电力改革不到位，供需双方无法有效交易是“电荒”提前出现的根本原因。

韩晓平：首先，电煤价格不断飙升，很多发电企业现在发一度赔一度，不愿意再发，因为继续发电就造成他们很大的压力，所以他们利用春季检修的一个由头，把一些电厂关下来。另外，现在一些地方考虑到节能减排，如果把地方发电供给其他省份，而污染流到我的省份，对他们来说并不合适，所以在一定程度上也使跨省电力供应出现问题。但是，从根本上来说还是这些年来我们整个电力改革不到位，造成供需双方没有办法有效交易，造成一些地方高耗能企业盲目扩张，而一些地方建立电场的速度又不够。

国家发展和改革委员会昨天发布《有序用电管理办法》，要求各级电力运行主管部门和电网公司应及时向社会发布预警信息，编制本地区年度有序用电方案，在电力供应不足等特殊情况下确保电网安全稳定运行。

除了采取限电措施，未来如何避免“电荒”再次出现？韩晓平告诉开云网页版-开云（中国）官方在线登录纵横值班编辑吴喆华，解决之道，恐怕还是探索一条灵活的供电机制。

韩晓平：大企业特别是央企来保证市场供应，但是现在这种机制有很大问题，很多大企业控制垄断市场，实际上却不能够保障能源的供应安全，电力是这样，石油也是这样，所以现在我们需要考虑我们到底应该走一条什么路，是坚持走市场经济道路，还是走央企控制市场的道路。这些年来由于我们在改革方面迟疑、落后，也导致这个问题长期得不到解决，主要的问题就是市场没有办法进行资源的有效配置。另外，由于政府部门进行电价的严格监管，供需市场始终不能有效运行，也导致现在电力建设和生产和需求之间没有办法有机吻合在一起。作者：费磊

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