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下载安装Flash播放器二、指导思想与发展目标
(一)指导思想
以邓小平理论和党的十七大精神为指导,以科学发展观统领全局,以建设"绿色之岛、开放之岛、文明之岛、和谐之岛"为目标,大力发展信息产业,促进现代服务业发展,逐步完善信息基础设施,切实加强信息资源开发利用,深入推进信息技术应用,高度重视网络与信息安全,坚持信息化和工业化的融合,探索构建具有海南特色的信息化发展体制机制,强力支撑国际旅游岛及自由贸易区建设,持续推动海南国民经济健康快速发展和社会全面进步。
(二)建设原则
服务一省两地:围绕建设新兴工业省、热带高效农业基地 、热带海岛休闲度假胜地的"一省两地"产业发展方针,着力打造信息化服务、产业发展和体制创新特色,促进海南协调发展。
互联共享:统筹规划,综合协调,统一标准,统一平台,推进信息基础设施、信息资源、应用系统等整合,逐步消除信息孤岛,促进跨部门、跨领域、跨地区的资源共享。
创新体制:促进信息智能岛建设与制度创新相结合,逐步完善信息化管理体制和协同推进机制,创新信息化项目建设和运营的投融资机制,探索低成本、高效益的发展模式,建立健全有利于信息化发展的政策和法规体系。
惠及全民:推进适应不同人群、特色实用的信息化应用,逐步缩小数字鸿沟,使广大人民群众用得上、用得起、用得好,能够从信息化中获得实实在在的好处。
融合提升:推进软件和信息服务业成为新的经济增长点。推进信息化与工业化的融合,推广信息技术改造传统产业。优先选用具有自主知识产权、先进适用的产品技术,推广"三网融合"业务应用。
园区带动:贯彻"大公司进入、大项目带动、高科技支撑"方针,实施园区带动战略,引进大企业,促进产品与产业结构优化升级。发挥龙头企业主体作用,打造具有海南特色的信息产业、信息化与工业化融合的产业园区。
(三)建设目标
1、2018年总体建设目标
建成覆盖全岛较为完备和成熟的信息化服务体系;建成先进的高速通信网,能满足宽带化、个性化和智能化的通信服务;信息资源得到广泛开发和有效利用;以软件业、信息服务业为重点的信息产业成为海南经济的支柱产业,传统产业基本完成信息化改造,使海南初步实现传统经济向信息经济的转变;信息技术在国民经济和社会发展各领域全面应用,并发挥巨大的作用;信息化软环境支撑体系较为完备和完善,实现全岛无线宽带网络覆盖,实现交通、服务、信息、应急、互联网、城市管理等信息网络的无线移动支撑,人们随时随地能快捷、方便地使用各类信息终端,海南岛初步迈进信息社会。
2、2013年阶段性建设目标
到2013年,信息化整体水平达到全国中上水平。信息产业快速增长,成为新型工业省的支柱产业。基本建成覆盖面广、先进适用的信息基础设施体系,传统产业信息化改造取得重要进展,社会公共服务水平取得新突破,信息化带动作用明显增强。
⑴ 产业目标
电子信息制造业增加值、软件产业增加值、信息服务业增加值五年翻一番,年平均增长率达到30%以上。建成海南生态软件园和三亚创意产业园。
⑵基础设施目标
全省建成宽带综合业务数字网,实现通信网络的数字化、综合化、宽带化、智能化和个性化。海口、三亚等发达城市80%的家庭实现三网融合,光纤进入大楼,部分实现光纤到户;移动电话普及率达60%;全岛广播、电视、无线网络地区覆盖率达到100%。
⑶信息技术应用指标
农业信息化应用得到大力普及,农业电子商务交易量占农业总收入的40%以上;全岛电子商务交易额比2007年翻一番;网上采购与销售额占采购与销售总额比重超过30%;大中型企业30%实现综合监控、企业资源管理、网络营销及综合集成应用,中小企业互联网基础应用普及率达到70%,企业电子商务应用普及率达到30%;利用信息技术改造传统产业取得明显成效,信息技术应用对环境保护的贡献逐步体现,环境监测系统在社会和大企业广泛应用。
⑷电子政务指标
以提高行政效率和改善公共服务为目标,继续完善全省统一的电子政务基础设施建设,重视推动网络和服务延伸到街道、社区和乡村;依托省政府数据中心和共享平台,按照"资源集约、信息集中、业务集成"的思路,形成以政府门户网站为主站,部门网站及其应用为基础支撑的全省统一网站群,实现省政府90%以上行政许可项目网上查询,60%以上行政许可项目网上在线处理,实现公务员网上办公、办事的参与度达到80%,信息资源开发利用率达到70%的目标,初步建设成数字化、网络化的服务型政府。
⑸"国际旅游岛"信息化支撑指标
建成国际旅游岛的信息化共性支撑平台,完成90%的旅游企业的信息化改造;实现入岛人员实名制全过程数字化联动服务与安全管理;建立海南旅游网络营销体系,实现50%以上的境外游客通过电子商务平台进入海南;数字旅游业得到大力发展,虚拟旅游成为海南旅游新的增长点,数字化旅游产品和服务成为海南的新型产业。
⑹"国际自由贸易区"信息化支撑指标
初步建成国际自由贸易区的信息化支撑环境。交通物流信息化得到广泛应用。实现岛内整件货物的全天候全程跟踪,口岸平均通关时间为6小时以下,和国际重要港口实现EDI等电子数据交换,岛内物流信息实现共享,物流结算实现网络化,货物平均库存时间降低50%,货物岛内集散平均时间为15天。
三、主要任务
(一)狠抓产业集群建设、大力发展信息产业
加强对高新科技区、经济开发区、工业开发区和软件园等的规划和引导, 开展集群整合,形成特色明显、资源优势互补的信息产业集群格局。构建和完善以大企业为主导,大中小企业专业分工、产业协作的产业链。实施大公司带动战略,引进一批拥有自主知识产权、主业突出、综合实力强的国内外知名信息产业集团。
1、做大做强制造业,培育新的产业增长点
加大招商引资力度,加快承接国内外信息产业转移。重点是筹划大项目,引进行业龙头、骨干企业,加强专业产业园区建设,大力提升自主创新能力。加快发展通信、数字视听和汽车电子等科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型产业集群。加速聚集一批具有国际影响的龙头企业,积极扶持自主创新和自主品牌企业发展,壮大一批骨干企业,带动产业链集聚发展。
2、注重园区建设,加速发展软件及信息服务产业
采取产业集群式发展模式,注重软件产业园区建设。重点发展应用型、外向型、具有自主创新和知识产权的软件产业,积极承接台湾、印度和欧洲的软件外包,形成一批具有国际竞争力的软件企业和园区。积极实施信息化带动、人才集聚和知识产权保护三大战略,完善政策、投融资和中介三大服务体系,统筹规划各类软件园区,建成差别竞争、优势互补和各具特色的一流国家软件产业基地。构筑软件产业创新发展平台,大力发展软件与服务外包、系统集成及数据库信息服务,推动软件及信息服务业实现跨越式发展。
3、充分利用海南优势,大力发展创意产业
利用海南的区位优势,承接日本、韩国、深圳等国内外创意产业转移。结合国际旅游岛和国际自由贸易区建设,鼓励创意产品原创开发,建立服务于创意产业的公共支撑服务平台,建设区域创意产业产品评估和版权交易中心,推动创意产业价值链的形成。重点发展动漫产业、数字艺术设计、网络游戏、多媒体软硬件研发和制作、网络内容开发服务、电信内容增值服务,以及工业创意设计等产业。构建以三亚创意园为主要载体的网络游戏引擎开发平台、创意产业孵化平台和工业创意设计中心。
(二)深入推进运用信息技术提升特色产业
充分整合现有资源,注重运用信息技术对农业、旅游和渔业等特色产业改造和提升,支撑"两地"经济建设。
1、大力推进农业信息化
运用信息技术等高科技手段推动海南传统农业由粗放型向集约型转变,支撑海南热带高效农业基地建设。加快农村信息基础设施建设,大力发展各类适农信息终端产品,加大农业信息资源开发和整合力度。重点开发农业专家系统、智能信息系统等相关综合信息服务平台,利用现有网络向农民提供多种涉农信息。加快发展精准农业,实现农业生产流程化、规模化。加快信息技术在农产品和农业生产资料的市场流通、物流配送及农产品电子交易等方面的应用,推动海南橡胶等特色农产品电子商务平台建设。
2、大力推进旅游业信息化
运用信息技术推动海南旅游业向国际化转变,支撑"国际旅游岛" 建设。 利用信息技术,积极探索建立与国际惯例接轨的旅游行业体制机制。建设"海南省大旅游信息化网络平台",实现"一站式"旅游服务。加快海南旅游要素的信息化改造,推动"投资主体、旅游产品、接待设施、服务管理"的国际化进程。加快涉外旅游信息化人才的培养,完善旅游信息化的配套接待体系。大力发展数字旅游产业,重点发展旅游电子商务、数字体验旅游、数字影视基地、特色自助旅游,促进旅游业成为海南的支柱产业。
3、加强渔业信息化建设
加快发展渔业技术信息咨询服务业,促进传统渔业向信息化和知识密集型渔业升级。建设渔业捕捞、养殖等专家咨询数据库,建设水产品交易电子商务服务平台,推进鲜活水产品快速物流信息系统建设,推进海南渔业门户网站建设,加大海南渔业捕捞、养殖、水产品加工等的信息开发和整合力度,形成立足海南、面向全国的水产品展示、跨区域采购交易、综合信息发布、水产品检验认证查询、宣传推介海南农渔产品的综合信息平台。