外方的算盘

“和投资建厂相比,斯道和金光更在乎的是圈多少林地。”前述林业厅官员告诉《财经国家周刊》,广西拥有全国最优质的林业资源,速丰林面积占到全国的1/3强,控制了广西林业相当于控制了中国造纸原料的制高点。

按照上述官员的观点,金光集团在广西的策略是“先圈再建”,斯道则干脆是“圈而不建”。

1995年,金光集团进入钦州。“黄志源(时任金光集团总裁)的评价是,(钦州)宜林面积广袤,人力资源丰富,林业一年四季均可生长,适宜种植桉树等短轮伐期树种……”前述合浦县林业局退休官员说,黄志源等人最初并没有建纸厂的计划,而金光集团目前的项目所在地大榄坪村当年连水、电、路都没通。

从1996年起,金光集团也确实与钦州政府开始合作造林。“全市林业部门同各县区、乡镇抽调3000多名干部与金光公司一起征地造林。”当地的报纸记录了当年的盛况,黄聪祖等人在此时大量出现。

按照《钦州日报》的说法,“在金光项目的带动下,全市范围大力开展植树造林,(到2006年底)共植造了100多万亩速生丰产林。”

实际上,因为斯道介入广西等问题,金光集团在2003年一度萌生退出广西的想法,但“各级政府的热情”让金光回心转意。2005年11月,其年产30万吨浆、60万吨纸(整个项目规划年产180万吨浆、310万吨纸)的一期工程获国家发改委核准,虽然随后的开工建设和投产时间一拖再拖,但目前已经部分投产。

和金光集团相比,斯道在广西的工厂则遥遥无期。

“(斯道)始终把环境和社会可持续发展放在最重要的位置。”在给《财经国家周刊》的邮件中,斯道方面表示,斯道一直在坚持“先林后厂”的措施,并认为这一措施为其在国际上“赢得了盛誉”。

“斯道坚持'原料够了再建厂’,什么时候原料算够了？”裴安道说,目前,广西方面已经向斯道移交了近150万亩林地,“斯道方面连建厂的承诺都没有。”

虽然建厂进展缓慢,但经过8年的运作,全广西最优质的林地资源进入外方之手,按照此前的计划,斯道北海项目配套原料林基地为500万亩,金光钦州项目配套原料林基地900万亩,纸业巨头圈林地的趋势不可遏止。

“没人愿意再提这档子事。”6月底,自治区政府一位官员在接受《财经国家周刊》电话采访时表示,广西政府的招商愿望遭遇了外商绑架,“速丰林资源白白被冻结了8年。”

在2010年的全区林业工作会议上,广西自治区政府首次明确加强人造板行业的发展方向。在外资企业与地方政府的博弈中,桉树“圈林”乱局有望得到改善。不过,是否能寻求到解决之道,一切仍有待观察。(来源：财经国家周刊)