200年“两会”期间，消费升级、提高居民收入成为热点议题。国家发展和改革委开云网页版-开云（中国）官方在线登录发言人李朴民在接受中国政府网专访时表示，今年我国将继续顺应居民扩大消费、改善生活的需要，及时调整、完善促进消费的相关政策，进一步推动消费持续较快增长。为此，今年我国将加快调整国民收入分配格局，尽快出台国民收入分配格局调整的方案和政策措施。

虽然与消费萎缩的西方各国相比，2009年中国消费状况“风景这边独好”，中国社会消费品零售总额同比增长5.5%，扣除价格因素实际增长16.9%，创下1986年以来最高纪录。但是在对今年消费形势的判断上，商家厂家的看法与学者的看法不尽相同。商家厂家乐观看待今年消费形势。但是学者则认为，去年我国消费逆周期坚挺，很大程度上来自于政府鼓励消费的政策，这种政策的效果很难持续，预计今年我国消费增长速度或略有放缓。要想真正提高消费在经济增长中所占的比例，关键还是要改变现行收入分配格局，提高居民收入水平。

聚焦 消费品厂商看好今年销量

“国家会着力于房地产行业的增长模式转型，引导其由‘价涨’向‘量涨’转变。”21世纪不动产北京区域市场部经理齐凡在接受《经济参考报》记者采访时表示。

谈到今年的消费形势，记者发现消费品的销售商们大都表示乐观，即使是当前频频被政策调控的房地产业，也比较乐观。齐凡认为，目前国际经济形势并不乐观，所以今年的经济增长仍然会依靠国内投资和内需。因此国家今年不太可能会对房地产行业实行大力度的抑制政策。目前调控的主要目的是防止房价过高、投资性需求过热，引导楼市朝健康稳定的方向发展。

北京金源投资顾问有限公司董事长费远在接受《经济参考报》记者采访时表示，由于保障性用房的推出，房价涨幅受限，但不可能大跌。房地产上半年交投可能比较清淡，下半年交投会有所上涨。

除了房地产，汽车这一拉动2009年国内消费的另一引擎今年也仍被看好。国家信息中心资源开发部主任徐长明在接受《经济参考报》记者采访时表示，2009年汽车销售增速达到了惊人的近50%，今年汽车销量的增长速度会比去年有所减缓，但预计仍将有15%左右的增幅。

徐长明说，去年由于经济和政策的双重刺激，汽车产销发生了质变，增长达到了顶点。今年将进入平缓期，不过刚性需求并没有减少，15%的增量也相当可观。徐长明预计，今年国家预计还会在汽车消费信贷等方面出台一些政策，至于环境税，近期可能还不会出台。

他同时指出，中国的汽车税费已经是全球最高的了，出于刺激国内消费需求的考虑，国家还是尽量要减免各种税费，毕竟，在目前的发展阶段，国家经济发展最需要依靠的是制造业，汽车产业链长，对经济带动明显，所以汽车产业的发展显得尤为重要。

2009年，受益于“家电下乡”政策，我国家电内需消费部分抵消了金融危机对外部需求的影响，特别是刺激了我国西部地区家电整体销售量呈现30%以上的高速增长态势。而《家电以旧换新实施办法》实施以来，对消费拉动效果非常明显，同时促进了产品结构的升级换代。

聚焦 经济学者与商家观点不一致

虽然业界对今年的国内市场纷纷表示乐观，但是经济学者们却有不同观点。建设银行研究部副总经理周小知在接受《经济参考报》记者专访时说，去年中国国内消费快速增长，主要原因一是投资信贷的迅猛增长拉动了消费增长。二是优惠政策推动了消费增长。家电下乡、以旧换新、汽车购置税减半、房地产交易契税优惠等政策有力推动了消费增长，让汽车、房地产成为今年消费的亮点。

“但是今年消费形势并不乐观，因为消费后劲不足。”周小知继续说。一是消费是由收入决定的，今年我国城镇居民人均总支出增速高于人均总收入增速5个百分点，入不敷出，这是难以持续的。二是家电、汽车、住房等各项优惠政策已陆续到期，而居民耐用品的需要满足率在提高，市场需求也可能会减少。三是消费价格和房价上涨可能会抑制部分需求。四是货币信贷增长趋缓也会压抑部分消费。五是收入分配失衡和收入差距扩大不利于消费的增长。六是宏观政策由保增长转向调结构，也在一定程度压制消费需求的增长。

万事达卡国际组织亚太区首席经济顾问王月魂也持类似观点。他表示，2009年中国的消费增长，第一个原因是政府补贴，这很明显是不可持续的，肯定会停下来。未来惟一能够保证消费较高增长可持续的因素，是提高居民收入。“消费不光是你买一辆新车，买一个洗碗机、空调、房子等等，消费的目的是使人们有更好的生活体验，能够花时间走进书店或参加音乐会，提高人们的生活质量。”但是，这样的结构性的调整需要很多年的时间，是一个长期的过程。

何况中国国内目前还有一个遏制消费的重大因素———高房价。“一套房子上百万，不仅使小两口不敢花钱消费了，双方的老人更不敢消费。”全国政协委员、北京大学经济学院教授李庆云对《经济参考报》记者直言，“而且如果任由房价继续高涨，还将刺激投机性购房需求，进一步拉大再分配的收入差距，降低人们的当期消费水平。”

国家信息中心经济预测部主任范剑平整体预测，如果今年中国经济保持8.5%的增长速度，由于经济型轿车减税、家电下乡、家电和汽车摩托车以旧换新等扩大消费政策可能出现政策效应递减，虽然中国仍然具备保持消费平稳增长的诸多有利因素，如：城乡居民收入水平持续增长为扩大消费增强了后劲，医改新方案等社会保障制度建设有助于减轻居民消费的后顾之忧，储蓄消费型增长模式使我国消费有较强稳定性，但是预计全年社会消费品零售总额同比增长仍将略低于2009年水平。

聚焦 扩消费关键要靠提收入

虽然近几年中国国内消费的同比增长速度很快，但是在当前的经济结构下，说消费对经济能起到多大的拉动作用，至少在目前还指望不上。全国政协经济委员会副主任郑新立日前介绍，去年我们全社会投资出现了超常增长，这就使投资和消费的比例进一步恶化，消费率下降到改革以来的最低水平。那么如何才能拉动消费呢？

“2009年的经济社会发展，相对于投资来说，消费对经济社会的贡献不是很亮眼，为此，政府工作报告对扩大内需消费提出很多意见，特别提出要提高中低收入者的消费能力。只有人的消费水平提高了，购买力增强了，对消费的刺激就能产生拉动经济的一些作用。”中国人民大学商学院教授郭国庆这样对记者说：“拉动消费，提高收入是很重要的一个方面。”财政部部长谢旭人6日在人大的记者会上也表示，今年实施积极的财政政策就是要提高城乡居民的收入，扩大居民消费需求。

换一个角度来说，长期来看扩大消费的有效手段，最主要的就是扩大民众收入。然而，当前我国在这一方面，面临的问题却很严重。世界银行公布的数据显示，我国目前基尼系数为0.47，早在2000年就超过了0.4的警戒线水平。而且即使当前在金融危机背景下，这种收入差距还在拉大。根据财政部的统计，2009年前11个月全国财政收入6.34万亿元，同比增长9.2%，其中行政收费等非税收入同比增长27%，均高于同期经济增速与居民收入增加幅度。

中国企业联合会胡迟认为，这种收入差距悬殊的状况与现阶段我国经济与社会发展的制度及环境因素有直接的关系。一般认为，国民收入分配由两次完成，第一次分配以市场为主，主要考虑效率；第二次分配以政府为主，主要考虑公平，由此取得效率与公平之间的平衡。从我国的情况看，经过30年的改革，市场体制框架已基本确立，但市场机制尚不完善，导致初次分配中市场作用不能到位，而诸如行政力量的非市场因素在初次分配领域仍然发挥作用，严重干扰了市场机制的功效。与此同时，现阶段我国由政府主导的再分配机制也不健全。本来国家通过收入再分配机制可以对初次收入分配的结构进行再分配，有效矫正市场失灵对分配结构的扭曲，但由于我国税收和社会保障制度改革的滞后，直接导致政府的收入再分配作用的弱化。主要表现在：税收制度的不健全限制政府进行收入再分配；社会保障制度还不完善，这些都加速了收入分配差距扩大。

“所以，解决收入分配问题还需要从完善市场机制与强化政府在第二次分配中的作用入手。”胡迟对《经济参考报》记者说：“一是要推进政府改革，进一步转变政府职能，建立规范和透明的制度，清理不必要的行政审批许可、监管项目，减少行政性垄断，规范政府部门职权范围，健全审批许可和监管制度并接受社会的严格监督；二是要积极推进垄断性行业体制改革，扩大市场准入，保护民间投资合法权益；三是要强化政府在第二次分配中的作用。”(记者 方烨 邢梅 实习生 骆毅)