全国政协委员、中国电力投资集团公司总经理陆启洲日前在接受本报记者采访时表示，该公司开拓上游煤炭资源取得丰硕成果，今年自供煤比例可达40%。他还建议，清洁能源中当前应该大力发展水电和核电，同时呼吁社会正确看待电力行业。

2015年煤炭自供比例将达50%

陆启洲透露，2009年该公司的煤炭产量为4300万吨，占集团年耗煤量超过了三分之一，在五大发电集团中比例最高。

“今年我们煤炭产量可达5400万吨，基本占到集团电煤需求的40%。再过一年，我们就要达到7000万吨，可能就达到50%。”陆启洲说。

对于业界有些争议的发电集团开发煤炭业务的合理性问题，陆启洲认为“市场煤、计划电”背景下的煤电行业扭曲了正常的成本关系。“现在我们的交易成本太高了，高到企业不能承受(煤价上涨过快)。五大发电集团有1万多亿左右资产，去年仅196亿利润，而其中火电利润才14亿。而国内某家煤炭企业去年一年的利润就是476亿，其资产也就1000多亿。发电行业在资金和技术密集程度上都高于煤炭行业，但利润却差了上百倍，为什么？这正是市场机制不均衡造成的交易成本过高。”陆启洲坦言，“我们只好延伸至上游去搞煤炭，如果煤炭全部自供，交易成本就等于零！当然，管理成本会上升，因为是跨行业投资嘛！”

陆启洲说，“我们进入煤炭行业时，优质资源基本已被分割完，所以，产能不高，产量更低。但即使如此，由此导致的管理成本提高程度还是大大低于不搞煤炭时的交易成本，所以才出现发电集团都去搞煤炭的现象。”

尽最大努力发展水电、核电

对于清洁能源中的水电、核电、风电、太阳能等细分领域，陆启洲认为，发电企业必须要优化电源结构，“但低碳经济并非低成本经济，风电和太阳能发电目前成本过高。目前，我国水电开发程度仅36%，水电上网电价已经低于火电，核电随着技术的突破和设备国产化水平提高，完全可以达到火电上网电价水平，我国应尽最大努力加快发展水电和核电。”

“要达到2020年的目标，我国水电装机至少要到3.3亿千瓦，核电要到8700万千瓦，截至去年底水电装机容量是1.97亿，刨除在建项目还差7000万千瓦，而水电站建设周期是比较长的，短则五年，长则十年。核电目前装机规模为910万千瓦，距离8700万千瓦规模还有很大差距。所以，从现在起就要大力发展水电、核电，否则到2020年我们可能达不到目标。”陆启洲说。

发电企业不是垄断企业

陆启洲认为，当前社会上存在一些对电力行业不正确的认识现象。“一提到电力行业，第一就是垄断，第二是污染，第三是过度发展。”

陆表示，第一，电力行业垄断是在电网输配环节形成的自然垄断，任何国家都是如此。其他的，如发电企业、电力设计单位、施工企业都是充分竞争行业。第二，二氧化硫排放主要在电力、钢铁、焦炭、化工等行业，四年来我国累计减少二氧化硫排放335万吨，其中，五大集团四年来减排336.7万吨，贡献率已经超过100%，而且是在脱硫的成本没有得到充分弥补的情况下做到的。

关于过度发展的问题，目前并不存在规模过剩的问题，基本是一种供求平衡的状态。而我国城市化和工业化进程没有结束，电力需求是在刚性增长，不能因为刚刚用电缓解了，就说电力过剩了。

“如果没有形成投资上的竞争体制促使电力快速发展，2002年至2007年的缺电状况就无法得到迅速改善，迄今为止6000万千瓦的小机组就无法关停，电源结构就无法得到调整。”陆启洲说。