国务院酝酿放行省级政府发行地方债

一位地方建设部门负责人向记者透露，国务院将出“重拳”整顿地方高负债问题。而据其提供的资讯，国务院有关部门已初步拟定了一份关于规范地方债务和融资管理问题的文件(意见征求稿)，正在收集部分地方政府和有关部委的意见反馈。

该意见征求稿中提出对现有的负债规模、结构进行全面清理；考虑允许省级政府发行地方债等途径来获得合理的地方发展资金；仅具有融资功能的地方融资平台，未来将面临关闭。而传统的“城投公司”也将面临转制，吸收民间资金进入，充实资本金等问题。

2月25日前后，18个主要省区市主要负责人被召集到北京，就上述征求意见稿内容进行意见汇集。

建立地方负债指标

上述地方建设部门负责人表示，2月22日，该省接到了财政部转来的上述意见征求稿内容。因为2月25日要举行18省区市负责人的座谈会，此文件作为省政府向省里有关部门征求意见的内容转发。

此前的2月19日，国务院总理温家宝指出，要尽快出台制定规范地方融资平台的措施，防范潜在的财政风险。

上述地方人士称，该意见征求稿中强调，地方融资平台在扩大内需等保障经济发展中发挥了重要作用，但是也存在地方政府债务规模迅速扩大、偿债风险加大、融资举债等行为运作不规范的问题。据其称，文件显示要建立与经济发展相适应、管理规范、运行高效的地方债务管理体制和融资平台的融资体制。既保证地方发展的合理融资需要，发挥地方政府通过举债促进经济发展的积极作用，同时又有效防范财政金融风险。因而在近期，将由财政部牵头在全国进行一次大规模的地方负债、融资平台举债全面的清理。政府融资平台公司与政府直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务，都在这次清查之列。

一位接近财政部的人士表示，清查核实债务的最终目的将是建立公开透明的地方债务体系，使地方债务集中管理，实现“一家负责”。记者了解到，在这次全面清查之后，地方政府负债管理体系还将建立“债务率”(债务余额占综合财力的比例)、“新增债务率”等地方负债风险管理指标和体制。