自愿行动效果不彰

有专家透露，手机实名制多年来“只闻雷声不下雨”，除了老百姓对个人信息的担忧，也有不少人对能否真正实施表示怀疑。

目前，全球已经有韩国、日本、新加坡、泰国等国家实行手机实名制，分别有国家立法强制要求和运营商自发实行两种方式。韩国早在2001年起，就采取一户一网、机号一体的手机号码入网登记制，用户在购买时需提供个人信息，并将其输入数据库。而在泰国，针对“后付费”用户，则提出在一定期限内向运营商补交个人信息，否则强制停止服务。运营商自发实行实名制的日本，则是采取行业联合管制的办法自发进行预防。

由于国内“后付费”用户此前已经在运营商备案了个人信息，因此手机实名制真正实行起来受到影响的将是大量的“预付费”用户，而据估计，这部分用户总数接近2亿。事实上，国内三大运营商这几年来也在采取与日本类似的运营商自愿行动，要求新入网用户提供个人信息，但是，由于不是法律强制要求，还是会存在执行不到位的情况，则也是目前垃圾短信泛滥、手机“涉黄”问题突出的主要原因。

一位业内专家就表示，这种自愿行动更多的是一种社会责任，而现在三大运营商迫于竞争压力，都在争抢用户，自愿行动很难真正执行到位，而一旦上升为法律法规，对运营商的推动力会更大。(中国证券报记者陈静)