中央一号文件提出，大幅度提高家电下乡产品最高限价，对现行限价内的产品继续实行１３％的补贴标准；将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本医疗保险，抓紧落实包括农民工在内的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法；落实以公办学校为主、以输入地为主解决好农民工子女入学问题的政策；抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，提升农网供电可靠性和供电能力。

国家发展改革委表示，今年推动有条件的城市允许有稳定职业和收入的农民工及其子女转为城镇户口，并纳入城镇社会保障、住房保障等公共服务体系，加快廉租房等保障性住房建设，其中包括加大支持农村危房改造投入力度，继续实施游牧民定居工程。财政部透露，去年底已会同人力资源和社会保障部向各地预拨了２０１０年就业转向资金２３２亿元，用于支持各地做好就业工作。

农村金融服务酝酿新突破

农村融资难问题是一个困扰“三农”发展的长期矛盾。呼吁多年的农村金融服务有了新突破，中央财经领导小组办公室副主任唐仁健介绍，今年的中央一号文件，在夯实农业农村基础上有５个亮点，其中增加信贷投放成为关注的焦点。

中央一号文件强调，鼓励农村金融机构对农民建房、购买汽车和家电等提供消费信贷，加大对兴办农家店的信贷投放。进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政策。加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度，拓展农业发展银行支农领域，大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务。农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构都要进一步增加涉农信贷投放。

唐仁健分析认为，关于农村金融在总体上强调增加信贷投放、改进金融服务，一是强调政策性金融要支持农村改革发展，明确中国农业发展银行要拓宽业务范围，进行中长期信贷投放；二是要加快培育各种新型的农村小型、微型金融组织的发展；三是要求确保三年内消除金融服务的空白乡镇。据统计，目前全国有２９４５个乡镇（占全部乡镇的８．６％）现在还没有任何金融机构，有７０８个乡镇没有任何金融服务。

值得一提的是，拓展农业发展银行支农领域，要求农发行开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务，“中长期政策性”这６个字，意味着在今后的农业建设中，会有越来越多的金融机构发挥起为农村“输血”的作用，将有更多的信贷资金弥补长期以来农村基础设施建设资金的不足，农村经济的“贫血症”也有望尽快得到治愈。

新年新希望。展望２０１０年，在中央一号文件“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路引领下，在资源要素配置、改善农村民生、推进综合改革等方面高“含金量”的政策措施带动下，中国农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多，在统筹城乡经济社会发展、破除城乡二元体制的进程中，亿万农民得到的实惠将会越来越多。记者姚润丰　韩洁