尽管千呼万唤，但天然气新价格机制至今仍未出台。昨日本报记者独家获悉了国家发改委正在研究新的天然气定价机制方案。该方案的初步思路是“一省一个综合门站上限价”，由各省“存量气”气价和“增量气”气价计算得出。国内天然气新价格机制雏形初现。业内人士认为，这个新机制不仅解决目前一省多价的问题，进口天然气和国产天然气价格矛盾问题也迎刃而解，同时还将天然气与石油挂钩，促进了天然气合理利用，而且这种机制目前不会对居民用气造成很大影响。

雏形初现：价格将呈上升趋势

记者从发改委内部人士处了解到，新的方案提出：分省实行统一门站价，由各省存量气(2009年)气价和增量气(2010年以后新增用量)气价两部分加权平均确定综合门站上限价格。

其中，存量气价是根据各省使用的各油气田的天然气出厂价加管道运价加权平均确定。各油气田出厂价在当前国内气价基础上，将城市燃气和化肥用气价格补提0.40元/立方米后加权平均确定(1.17元/立方米)。

而增量气价则是根据国产新增气出厂价(1.17元/立方米)和进口气到岸价加权平均形成全国统一出厂价，加管道运价确定。方案中规定，天然气价格的调整将补提后的国产气价(1.17元/立方米)作为油价40美元/桶时对应的基础价格，以后根据国际油价、国内液化石油气、汽油和柴油出厂价变化幅度调整(权重各占25%)。

业内资深人士表示，按照国家发改委新的价格改革思路，天然气价格水平总体呈上升趋势。

“化肥、城市燃气补提0.40元/立方米后，全国平均出厂价提高了0.21元/立方米，达到1.17元/立方米。以此为基础价格，如果再严格实施与油价挂钩机制，初步测算，油价每上涨10美元，气价平均上涨约0.20元/立方米。若油价达到80美元/桶时，国产气平均出厂价为1.932元/立方米。但是民用气和化肥用气基本还是会给予一定的补贴政策。”上述不愿透露姓名的人士表示。

迫在眉睫：现有机制急需完善

2009年冰雪天气导致国内部分城市出现一波又一波的天然气供应紧张。这个长期不被媒体、公众所关注的领域开始走进公众视野。天然气行业存在的诸多弊端开始被反复提及，新一轮的天然气价格机制改革迫在眉睫。

天然气从产出到终端使用要经历产、输、配三个阶段，也就是天然气生产商通过管道输送到城市门站，然后由城市门站配送给终端用户。相对应有出厂价、门站价、终端价等三个价格。而目前国内对民用天然气进行价格调控，对出厂价、管输费、终端销售价均进行限价，以陕京线为例：陕西地区出厂价0.83元/立方米，到北京的管输费0.45元/立方米，到北京的门站价为1.28元/立方米，北京城市居民用气价格为2.05元/立方米。

因为每条新修的天然气管线确定一个新的天然气价格，与进口天然气的价格不同，国内出现了同省不同价、同气不同价，老气老价、新气新价等价格混乱的问题。

国家发改委价格司司长曹长庆曾公开表示，目前国内天然气价格存在四个突出矛盾。一是国产气价格与可替代能源价格相比偏低，各地纷纷进行煤改气、油改气，争着上以天然气为原料的加工项目，导致部分地区天然气供求矛盾较突出。此外，随着进口气量的增加，进口高气价与国产低气价的矛盾日益显现，即使价格较低的中亚进口气价格也比现行西气东输一线门站价高出一倍左右。三是价格体系不尽合理，部分气田还存在价格“双轨制”现象，对用户按类别分别定价，不能体现公平的原则等。四是为适应管道快速发展形成多气源、多路径网络供气的形势要求，天然气价格机制急需完善。