三、林业产业发展企稳向好

2009年，为有效应对国际金融危机对我国林业产业的影响，国家林业局、国家发展改革委、财政部、商务部、国家税务总局联合印发了《林业产业振兴规划（2010～2012年）》，进一步明确了林业产业发展的指导思想、基本原则、目标任务和主要措施。截至2009年11月底，全国规模以上林业工业企业生产情况逐月好转，林业产业发展基本面保持稳定。

据国家林业局初步统计，2009年林业产业总产值（按现价，下同）达到1.58万亿元，与2008年相比增长9.81%，增速回落5.13个百分点，林业产业形势呈现企稳向好态势。2009年全国木材产量预计6938.21万立方米，比2008年减少14.43%，回落到2007年木材生产水平，原因是2008年受地震灾害和雨雪冰冻灾害影响，清理受损林木和灾后重建导致木材产量大幅增加。2009年竹材产量12.06亿根，与2008年基本持平。人造板产量11353.36万立方米，比2008年增长20.65%。

另据国家统计局规模以上工业企业月度统计，截至2009年11月底，全国主要林产品产量比2008年同期普遍增长。全国累计生产木质家具18260万件，比2008年同期增长2.7%；实木地板9515万平方米，比2008年同期减少3.5%；实木复合地板27183万平方米，比2008年同期增长0.7%。林业相关行业规模以上工业企业增加值增长速度较快，其中木材加工业比2008年同期增长17.1%，家具制造业比2008年同期增长8.5%，造纸及纸制品业比2008年同期增长9.7%。（见表1）

据国家统计局重点林产品价格监测数据显示，11月上旬主要经济林果价格环比下降，苹果价格3.87元/公斤，比10月下旬下降4.6%；柑橘2.44元/公斤，比10月下旬下降5.7%。

2009年10月下旬，国务院正式批准了《全国油茶产业发展规划（2009～2020年）》，这是从国家层面针对单一树种批复的专项规划，充分体现了党中央、国务院对油茶产业的高度重视。各油茶产区采取一系列行之有效的政策措施，加快油茶产业发展，成效明显。2009年全国新造油茶林134万亩，改造低产林298万亩，油茶产量达到89万吨。

四、集体林权制度改革取得新进展

2009年，在中央林业工作会议精神的激励下，国家林业局认真贯彻落实中央决策部署，精心谋划、周密组织，地方各级党委、政府积极响应中央号召，把林改作为当前农村改革发展的重要突破口，认真部署、全力推进，集体林权制度改革取得了显著成效。

福建、辽宁、江西、浙江、云南、河北、湖北、安徽、重庆9省（市）基本完成了明晰产权、承包到户的主体改革任务，河南、贵州、四川、湖南、内蒙古、陕西、山西、广西、吉林、海南、江苏、黑龙江、甘肃、广东14省（区）改革已全面铺开，天津、北京、山东、青海、新疆、宁夏、西藏、上海等省（区、市）正在进行林改试点。截至2009年9月底，全国已确权的林地面积达15.14亿亩，占集体林地总面积的59.42%，其中承包到户林地面积为9.96亿亩，占确权面积的65.7%，核发林权证的林地面积为11.36亿亩，占已确权林地面积的75%。发放林权证4804万本，拿到林权证的农户数为4391万户。

截至目前，全国已建立林权管理交易服务机构480多个，集体林权流转面积达7270万亩，流转金额达192亿元。全国林权抵押面积达2260万亩，获得贷款132亿元。森林保险投保面积达1.77亿亩，保险金额为820亿元。全国已建立各类林业专业合作组织3.6万多个，1300万农户加入合作组织，经营林地面积达到1.26亿亩，有效地解决了单家独户分散经营的困难。

林改扩大了农村就业空间,呈现出“城里下岗、山上创业”，“一户承包、全家就业”的可喜局面。据2009年初步统计，已经全面推进集体林权制度改革的13个省份，林改开展以来已吸纳劳动力3689.3万人，农民人均纯收入4922.7元，其中：来自林业的收入为613.9元。林改有力地推动了农村的政治文明建设，促进了林区社会和谐稳定。全国已调处林权纠纷57万起，调处率为开展林改的县发生林权纠纷案件的83.8%，消除了大量历史遗留问题和不稳定因素。