1煤老板的“原罪救赎”

让煤老板从口袋里掏出成千上亿元去无偿修公路、建学校或投入收益远低于煤矿的其他产业，会不会激起煤老板的强烈反抗？

张效彪承认“当时谁心里都没底”，但政府经过大规模宣传发动后，100多个煤老板把争买豪车的劲头用到了捐资上。

“中国的国情就是这样，做什么事都离不开政府推动，”一名当地官员说，“‘一矿一事一业’给煤老板提供了舞台。这是劝富济贫而非‘劫富济贫’，靠的不是强制手段，主要是靠舆论、靠宣传、靠表彰。”

官员介绍，这种方式也会让一些不愿“出血”的煤老板有苦难言。“人不是生活在真空里，乡亲们的口水是强大的武器”，“大家都捐，你不捐不好看”。

煤老板“豪富震江湖”的同时，频发的矿难又为他们的名声添了许多“煤灰”。有人认为，煤老板的捐款其实是对自己暴富的“原罪救赎”。

中阳钢铁集团董事长袁玉珠对此并不否认：“百姓对煤老板有看法，根本原因就是我们挖了这么多年煤，没给家乡父老留下什么。挣下的钱怎么用，是我们需要思考的问题。作为现代企业家，必须要有道德的血液，这血液要流到最需要我们的老百姓身上。”

山西金达工业集团有限公司董事长马立农坦承，每一个煤矿都不同程度给老百姓的生活环境带来了破坏，有的非常严重。“这些年来，我一直想着如何弥补。”

兴办教育是山西煤炭企业家们最先想到的事。马立农告诉记者，他每年拿出30万元，专门资助孝义的大学生。“我最幸福的时候，就是每年过年和资助的学生聊聊天，了解他们的学习状况。看到孩子们很努力，我真的很开心。他们都是将来致富家乡的人才。”

马立农的儿子在北京上学，他想让家乡孩子们也上好学校，于是参照儿子学校的标准，投资3.5亿元先后修建了3所学校。不仅硬件赶得上，还出重金聘请名师教学。在工作之余，马立农总喜欢到他捐建的学校走走。“去学校的次数比我去煤矿的次数多、心情好。”

袁玉珠则看到，高中教育是一个青黄不接的关键时期，很多贫困学生在初中毕业后不能继续读书。从2005年起，袁玉珠宣布要连续30年资助贫困生读完高中。“30年后的孩子变成父母，体会到教育带给他们的好处，更加愿意也更有能力让他们的孩子上高中，这样就从整体上提高了全县人民文化素质。”

中阳钢铁集团还投资一亿多元兴建水库，开通生活专用管道，让中阳百姓都用上了自来水。

金达集团近年来投入2.6亿元进行新农村建设的棚户区改造，使2800多人从农村搬进了移民新村；还给当地百姓入了干股，每年给百姓分红。但马立农也有个原则，对一些无理取闹的村民绝不给钱。有一位60多岁的老人年底分到3000多元，回家后直掉泪：“儿子都没给我这么多钱，马二宝(马立农的小名——记者注)比儿子还孝顺啊！如果有人想到他的矿上无理取闹，我第一个反对。”

据了解，近年来金达集团煤矿所在的村里，没有出现村民闹事。

2学界争议：“劝富济贫”实验合理不合法？

“劝富济贫”不止在乡宁县，也在临汾市的浮山县、古县、蒲县等地开展，均收到较好的社会效果。

而其中乡宁县的捐款规模最大，达到6.5亿元。这批巨额资金中的3.5亿元投向了“一事”，包括211个工程项目，主要是修农村公路、建学校和解决吃水难问题。另外3亿元资金则投向“一业”，出现了高天牧业、惠民养殖厂和翅果生物制品等不少知名的非煤企业。

在2005年1月，张效彪当选山西省“人民满意的公务员”。他在升任吕梁市纪委书记后，在全市范围内开始实行“一矿一事一业”

中国政法大学教授李曙光认为，“乡宁模式”放大来讲，实际是政府主导、对社会财富进行再分配的模式，它存在产权上的问题。“政府只能进行有限干预。宪法要保护个人财产，但乡宁这种行为在劝富和劫富之间找不到一个点。”他认为，解决贫富分化，可以完全用税收解决。

张效彪承认，也有一些煤老板在背后骂他。但他强调，当地历史欠账太多，大规模动员民间资金进入公益事业，事实上也是财政困难逼出的无奈之举。根据目前财税体制，县级财政的三分之二需上缴，可用财力极少。在资源利润超常的情况下，政府“有必要进行适当的调控”。

中央党校研究室副主任周天勇认为，“劝富济贫”于法无据，但符合现实。“政府部门发个文件就收钱，企业受不了”，但政府把煤矿交纳的这些钱确实用到社会公益事业上，是比较合理的，但“注意要把合理的事情向合法方面调整，而且必须符合市场原则”。

另外周天勇认为，既然一吨煤已经收了30元，政府部门就要减少收费，收费过多会影响企业发展。

而山西本地的专家更倾向于认可这一实践。

山西省政府经济研究中心研究员薄生荣认为，“劝富济贫”政策符合县域经济发展的规律，特别是符合资源型省份的现实。在分税制的现实情况下，只能让民间资本在公益事业上担当主角。

山西省委党校公共关系学教研部主任、国务院特殊津贴专家刘树信说，随着现代社会贫富差距造成的冲突越来越多，为了构建和谐社会，“一矿一事一业”是一个很有意义的探索。

中国经济体制改革研究会公共政策研究所秘书长杨鹏建议，在政府支持下成立一个煤炭企业公益基金会，把钱投入基金会进行规范管理，既实现了政府要求工业反哺农业的需求，又不和现行基本的法律相冲突。

煤区未来的发展之路

在山西，采煤、炼焦带来的环境破坏日趋严重。资料显示，山西省每年挖5亿吨煤，使12亿立方米水资源受到破坏，这相当于山西整个引黄工程的总引水量。

而这些隐形的损失并未计入煤炭成本。据官员介绍，乡宁县每年1000万吨的煤炭产量带来的隐形代价是7亿多元，“把乡宁的财政收入全贴进去都不够”。

据统计，近20年来，山西全省因采煤造成的经济损失高达386多亿元，约占同期GDP总和的3.1%。所以，山西被称为“燃烧自己的煤，照亮别人发展的路”。

被称为“煤海”的山西，未来的出路在哪里？当地官员认为，应该趁着煤炭利润丰厚时发展接替产业，乡宁的“一矿一事一业”、也许是一种可行的探索。

2003年初，乡宁县煤焦实业公司投资1.3亿元，开发野生翅果产业。如今，这一项目已带动周边200多个村的2000多个农户，发展种植基地3万多亩。农民们原来种粮食一亩地年收入100多元，现已近千元。

“项目既绿化了家乡，又带领农民致富，同时也使公司自身实现了战略性调整。”乡宁县煤焦实业公司董事长张连水自豪地说。

随着煤炭不断开采，金达集团煤矿所在的孝义市环境污染越来越严重，地表塌陷使得农业空间、收益都连年递减。马立农的思路是把土地集约化、规模化，以新产业带动村民致富。

“家庭财产承包解决了温饱问题，没有解决富裕问题。富裕就是盛西新村将来的发展目标。”马立农说。2009年，他组织团队学习了全国9个先进村的经验，准备在移民新村里建设现代农业，打造“山西第一村，要赶上华西村”。

目前，中阳钢铁集团董事长袁玉珠也正在推进新农村建设，他打算利用10至20年时间，每年投资5亿元，打造一个“全新的农村”。

被称为“山西第三大富豪”的山西联盛能源投资有限公司董事长刑利斌，也在忙着建设核桃产业带动下的农村工业园。目前第一期包括12个自然村、种植8万亩核桃树，将建起专业合作社，发展产业链。

这需要持久的投入，而且预计10年后才开始收益。但邢利斌很有自信，他向记者算了一笔账：一亩地种30棵核桃树，一棵树产40斤核桃，一斤核桃卖10元，1亩地收入有1.2万元，深加工后产值更多。

“怎么能让土地里长出金子来？这需要现代企业营销和管理。现在农民种地一亩地产值只有1000块钱，我要让它产到1万块、10万块。10年以后进入稳产期，农民就致富了。”邢利斌描绘着企业和乡亲的发展蓝图。

3对话煤老板：带领乡亲们致富让我们有成就感

本报记者王俊秀

中国青年报：对于政府倡导的“一企一事一业”活动，你们是发自内心愿意参加，还是有些迫于无奈？

袁玉珠(山西中阳钢铁有限公司董事长)：干企业20多年了，财富积累也够了，现在做的一些事，都是为了实现人生价值。致富起来以后，我常常问自己，能为家乡做什么。人常说“助人为乐”，帮助别人实际上是很快乐的，尤其是当你有能力助人的时候。看到孩子们在你建的新学校上学，是乐趣；看到百姓们跟着你富起来，更是乐趣，让我们感到强烈的成就感。

中国青年报：自己辛苦赚的钱，要无偿拿出来给别人，会舍得吗？

马立农(山西金达工业集团有限公司董事长)：这些年来，我们挖煤开矿，赚钱是不容易，但主要靠的是政策的支持。地下的资源并不是我们的，只不过我们比别人捷足先登，抓住了机会。所以致富以后，拿出点钱来回报社会也是完全应该的。

赚钱的目的是为了花钱，这些年来我们赚的钱，自己能用多少？你问袁总他能吃点啥，除了应酬吃点好的，平常喝点稀饭、吃碗面嘛，穿的也就是这些衣服，和一般老百姓有啥区别？外面说我们煤老板一掷千金，实际上那只是个别人。我们也是穷人出身的，花钱也不习惯大手大脚。