“我国工业增加值同比增速从去年6月的16%，一路下滑至今年头两个月3.8%的最低点，3月份以后逐月回升，10月份达到16.1%，11月份达到19.2%，走出了标准的V字型走势，预计全年增长11%左右。”在21日召开的全国工业和信息化工作会议上，工信部部长李毅中说。

用11%的工业增长确保GDP增长8%

今年3月，规模以上工业增加值在头两月探至3.8%的低谷后，大幅回升至8.3%。“可是，当时的探底回升还无法让我们松口气。”回忆起当时的情景，李毅中感慨地说，除了工业增加值，3月出炉的其它数据没有一项回暖的。“企业效益在下降，用电量在下降，运输量在下降，物价指数在下降……但我们相信，伴随着各项政策措施的效果逐步显现，我国工业企稳回升的态势将逐渐明朗。”

我国工业经济的走势，印证了李毅中的判断。两个月前，工信部就做出了全年工业增长11%左右的判断，而用11%的工业增长确保GDP增长8%，是没有问题的。

除了工业增速止跌回升、企稳向好之外，企业效益降幅也大幅收窄。李毅中说，尽管前10个月，工业企业实现利润同比还是下降了3.4%，但是年初的降幅是37%。企业的亏损面也由上半年的20%缩小到16.9%，上缴税金总额同比增长9.9%。鉴于从8月份开始，工业企业实现利润同比已实现转正，估计全年有望持平。

工业结构调整和节能减排也取得了新进展。李毅中透露，全年炼钢、炼铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业分别淘汰落后产能1690万吨、2110万吨、7400万吨、600万箱、80万吨。前三季度，规模以上单位工业增加值能耗同比下降9.2%，预计全年下降9%以上。环保方面，化学需氧量和二氧化硫排放量继续呈下降趋势。

一揽子计划和措施成效明显

在李毅中眼里，企业生产经营困难得以缓解，并在较短时间内扭转了工业增速下滑势头，得益于工业领域认真落实中央一揽子计划和政策措施，在技术改造、结构调整、扶持中小企业等方面，做出的不懈努力。

首先，从去年底开始，工信部联合有关方面编制了十大产业调整振兴规划，出台和推动落实165项实施细则与配套政策。其中，最大的亮点有两个：一是围绕扩大消费和开拓市场，落实并完善了家电、农机、汽车摩托车下乡，以及小排量乘用车购置税减半、家电汽车以旧换新等政策，取得了明显成效。其中，全年汽车产销量将超过1300万辆，比去年增加40%。二是积极落实稳定外需政策，推动国家先后七次调整出口退税率，全年为工业新增退税额达1530亿元。

其次，支持企业加快技术改造，中央财政贴息补助资金带动效果显著。目前，2009年技改项目投资计划已全部下达，项目合计4441项，总投资6326亿元，已安排专项资金188.3亿元(不含物流及能源11.7亿元)，此外尚有部分资金在明年安排。李毅中说，上一次亚洲金融危机，中央财政五年贴息355亿，拉动社会投资4320亿，拉动倍数是12.6倍，而今年的技改贴息合计拉动社会投资高达28倍。

第三，着力推进结构调整升级，增强了工业可持续发展后劲。李毅中说，今年，我国出台了关于抑制部分行业产能过剩的指导意见，加大兼并重组、淘汰落后工作力度。截至目前，机械、汽车、有色、电子信息等行业已进行了50多起大型并购重组。同时，组织创建国家新型工业化产业示范基地，第一批62家即将正式命名。

第四，切实解决企业生产经营困难，大力扶持中小企业发展。预计全年，4800户担保机构为25万户中小企业提供了8500亿元贷款担保。此外，协调各银行设立中小企业专营服务机构，开展小额贷款公司和村镇银行业务。截至9月底，中小企业贷款占企业贷款59%。李毅中还透露，在今年银行贷款9.8万亿的增量中，小企业占到了1.1万亿，增长了27%。

明年工业增长目标设定为11%

“根据中央确定的经济增长8%左右的预期目标，我们将明年工业增速指标定为11%左右。”李毅中解释说，工业增速目标设定为11%，既保持一个适度的增速，又不追求过高的目标，主要是希望在保持工业平稳较快发展的同时，引导地方、行业和企业把工作重点放到转变发展方式、调整结构、提高工业增长的质量和效益上。

为此，工信部提出了“四个突出”——以结构调整和发展方式转变为主线，切实提高工业增长的质量和效益，突出抓好技术改造和自主创新，突出抓好推进节能减排、淘汰落后和兼并重组，突出抓好培育发展战略性新兴产业，突出抓好信息化与工业化融合、军民结合，努力实现工业通信业平稳较快发展。 王政