依靠市场力量

相对于促进消费的长期性，消化过剩产能、调整产业结构，则显得更为紧迫。

眼下，尽管出口受阻，内需增长受限，中国的产能并没有减少。从各地的投资来看，不仅钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张，风电设备、多晶硅等新兴产业也出现了重复建设倾向。第三季度数据显示，24个行业中有21个行业出现产能过剩。

“产能过剩的矛盾有可能加剧。” 国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河说，“中国的产能过剩已经到了相当程度，包括原材料、中间品、最终消费品都出现了严重过剩。”

国家发改委在12月3日召开的“抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业持续健康发展”开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会上指出，出现产能过剩的主要原因是市场信号失灵，企业很难准确预测市场需求，导致投资行为具有一定的盲目性。

12月7日闭幕的中央经济工作会议要求，抓紧研究提出培育我国战略性新兴产业的总体思路，强化政策支持，加大财政投入，培育新的经济增长点；抓紧落实国家重大科技专项，落实重点产业调整振兴规划，大力推进技术改造，加快传统产业优化升级；推进节能减排，抑制过剩产能。

就在同一天，中国社科院发布的“经济蓝皮书”则认为，在产业组织结构调整中，要发挥政府的引导作用，更要发挥市场机制的基础性作用，“应该抓住当前外需不足、经济增长速度不高、部分企业压力大的有利时机，依靠市场的力量，因势利导。”

仅以市场准入为例。在全社会80多个行业中，允许国有资本进入的有72种，允许外资进入的有62种，而允许民营资本进入的只有41种。民营经济在高回报率的垄断性行业、社会事业、基础设施和公共服务等领域存在市场准入障碍。

中央经济工作会议把深化经济体制改革列为第四项任务，要求“坚持社会主义市场经济的改革方向，坚定信心、锐意改革，统筹兼顾、综合配套，加强调查研究和战略规划，不失时机地推进重要领域和关键环节改革”。★