“五个更加注重”力保“三性”

本次政治局会议“五个更加注重”的提法，透露出明年经济工作的新重点：更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局。

总体来看，虽然中国经济回升趋势还待巩固，但最困难的时刻已基本过去。“‘五个更加注重’其实是经济社会发展的中长期战略，是我国未来发展的方向。只有做到这五个方面，才能够遇危不乱，才能在危机中抓住发展的机遇。”中国社科院数量经济研究所所长汪同三说。

张立群说，在应对金融危机的背景下，过去高增长的外需将难以为继，而国内由“重化工化”带来的动力也基本释放。“新格局下恰恰为提高增长质量和效益、转变发展方式、深化改革提供了非常好的机会。”

历史一再证明，中国经济保持一定增速并不难，难的是提高增长的质量和效益。“要抓住机会调整结构，谋求一个稳定、协调、可持续的发展。”冯飞说。

“调结构”有了新的着力点

调整经济结构在明年将登上一个新台阶。按照政治局会议的部署，促进消费需求、鼓励民间投资、推动战略性新兴产业发展、积极应对气候变化等列为明年调整经济结构新的着力点。

相比一年来高速增长的投资，消费需求将被放到明年更加突出的位置。张立群说，消费是扩大内需最核心的方面，但目前我国经济增长内生动力依然不足。明年投资不一定要在今年基础上进一步推高，关键是要追求投资更多由市场推动，这样的投资才更具有可持续性。

当前全球经济格局正在重构，各国也都在积极抢占经济发展制高点。冯飞认为，在这一形势下，发展战略性新兴产业不仅对经济结构转变起到关键作用，对新一轮经济增长也至关重要。

“从经济实力和产业基础方面，我国已具备参与新一轮科技革命的条件，应抓住时机，实现我国产业结构的新一轮提升。”冯飞说，全球经济正向低碳经济转型，应对气候变化，抓好节能减排，可以作为我国解决经济结构性矛盾的切入点，推动新兴产业发展和传统产业升级。

民生热点问题“加快解决”

越是困难时，越要重视改善民生。政治局会议提出，明年“要加快解决涉及人民群众切身利益的问题”。

就业、住房、社会保障、改善贫困地区办学条件、医疗、安全生产、公共卫生等民生问题，是明年解决民生问题的几个主攻方向。

“民生问题怎么强调都不为过。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建说，“加快解决”正体现了中央的这一战略认识。

“加快解决”民生热点问题，有利于为中国经济增长打造内生动力，也能创造新的需求。完善社会保障体系，使老百姓放心花钱，有利于刺激消费需求。

“明年大学生等就业形势仍然严峻、住房价格较高，对这些问题尤其需要加快解决。”冯飞说。

按照部署，明年还要深化重点领域和关键环节改革。许光建表示，在推进改革的同时，一定要重视老百姓的利益，要让老百姓得到改革的实惠。“新华视点”记者张旭东、刘铮、安蓓