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张小济:预计明年出口增幅10% 外贸刺激政策不应退出
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2009 年 10 月 25 日 
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中国经济网中山10月25日讯(李雨思)日前国家统计局发布第三季度经济数据,前三季度进出口总额15578亿美元,同比下降20.9%。,其中出口8466亿美元,下降21.3%;进口7112亿美元,下降20.4%;顺差1355亿美元,同比减少455亿美元。对外贸易继续下降,降幅明显收窄。

国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济对此表示,我国全年出口降幅有望进一步收窄,预计全年出口负增长17%左右,明年出口增幅在10%左右,但难回前年的最高点。

今年降幅有望进一步收窄

张小济是在中国休闲服装高层论坛上发表这一观点的。他认为,2009年第三季度,单月出口连续3个月超过千亿美元。但由于去年同期基数较高,出口同比降幅仍然大于20%。从出口企业反馈的情况来看,国外订单显著增加且订单期有所拉长,因此第四季度单月出口有望保持在千亿美元以上,不排除单月出口可能出现同比正增长,预计全年出口负增长17%左右,形势仍比较严峻。

“但危中有机,我国产品在西方主要国家的市场占有率上升,表明相对竞争力不减”,张小济说。按照进口国统计,2009年1-8月,我国占美国进口总额的比重为18.8%,高于2008年全年的16.1%。1-5月我国纺织品服装出口虽然同比下降了11.13%,但国际竞争力仍在提升,在美国进口市场中所占份额甚至提高了3.75个百分点。

在全球经济不好的情况下,资源价格比较低,这也有利于我国经济降低成本。

另外,由于经济危机对出口企业冲击最大,市场优胜劣汰的作用更加明显,出口结构将进一步改善。“以前受政府保护的企业因为没有经历过暴风骤雨,落后的产能没有得到淘汰,而这次危机将是一个好的机遇。”

明年出口面临两大挑战

明年出口形势如何?张小济认为,明年我国出口增幅在10%左右,但难以回到前年的出口高点。

其主要原因是全球经济复苏仍是缓慢的,发达国家经济金融体系有待修复、美国家庭消费方式发生变化,储蓄率持续升高,因此明年全球贸易难以重新步入危机前的快速增长的轨道。

他指出,明年出口增长面临的挑战主要来自两个方面,一是人民币汇率存在升值压力;二是贸易保护主义有可能进一步抬头,贸易保护。据商务部的最新统计显示,仅今年1~8月,共有17个国家和地区对中国发起了79起贸易救济调查,案值约100.35亿美元,同比分别增长16.2%和121.2%。

“明年的外贸政策目标应该从“稳定外需”转向促进经济结构升级和增长方式的转变,充分利用外部市场优化资源配置。今年的重点的保外需,而明年的主要任务是抢机遇,利用市场回暖和市场份额扩大的机遇,使产业结构更加合理。”

外贸刺激政策不应退出

很多人担心随着经济回暖,外贸刺激政策可能会退出。“我国不存在这一问题,因为当前出台的问外需的很多政策是中性的,是合符WTO原则,是针对原来在贸易促进方面没有跟上贸易发展的而出台的。”张小济对此表示。同时,频繁调整出口退税率,不仅加大了企业出口风险,而且容易被误解为出口补贴而遇到他国贸易保护。因此他认为这些政策应该变为长效政策,而不应该退出。

“现在唯一担心的是财政是否有条件支持足额退税”,张小济说。2008年,我国征收进口货物增值税、消费税7391.07亿元,出口货物退增值税、消费税5865.9亿元。今年1-9月进口货物增值税、消费税同比下降8%,外贸出口退税同比增长16%。预计全年财政在进出口环节收支基本平衡。

针对这一问题,他认为首先国家应当调整出口退税超基数中央与地方分担机制,恢复出口退税由中央财政统一负担的做法,以减轻各地特别是东部沿海地区出口规模大、地方财政负担压力大的困难,鼓励东部口岸外贸公司收购中西部地区产品出口。再就是针对当前出口收汇期延长,应全面实行“先退税后核销”,并且可在将来考虑取核销程序。

另外,张小济提出也需要采取金融手段促进出口,必须要注重完善出口信用保险体系,开放商业性保险公司经营出口信用保险业务。目前,全球贸易额12%~15%是在出口信用保险的支持下完成的,发达国家达到20%~30%左右,英国的支持率为45%,日本的支持率则高达50%。而2009年上半年,我国出口信用保险承保规模达到246.1亿美元,对出口的支持率仅为4.7%,不到世界平均水平的一半。

来源: 中国经济网

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