国家能源局已经着手“十二五”煤炭规划的前期调研，而大型煤炭企业资源接续和小煤矿发展定位成为两大关键问题。8月5日，记者从国家能源局独家获悉，自下周开始，涉及华北、东北等6大区域中25个省区的调研将拉开序幕，在继续鼓励发展大型煤炭企业同时，进一步明晰小煤矿定位。

据悉，此次调研目的既是总结“十一五”煤炭工业发展状况，更要提出“十二五”煤炭工业发展设想，调研将持续至本月底，为期20天。

调研范围涉及华北、东北、华东、中南、西南、西北等6个煤炭主要产需地区。具体包括北京、河北、山西、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、江苏、安徽、福建、江西、山东、河南、湖南、湖北、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆等25个省区。

“我们已根据国家能源局的部署，正准备编制省内的煤炭工业‘十二五’规划，目前相关材料已准备得比较齐备。”安徽省能源办一位工作人员向记者透露，提高煤炭资源供应的安全持续仍是重点，进而发展大型煤炭企业。

值得关注的是，如何为需要整合的小煤矿设计好退出机制，成为此次调研的关键课题之一。

煤炭运销协会一位权威人士分析指出，“十二五”煤炭规划编制，必定延续“建大关小”这一思路。“事实上，我认为今后在小煤矿整合中，要研究制定小煤矿的退出机制。”

据介绍，目前小煤矿退出有三种模式：其一是几家小煤矿合并做大；其二是由中央或地方国企直接收购兼并整合；其三是通过股份制吸纳小煤矿投资，将其融合于大型煤企。

“未来小煤矿究竟占多大比例，目前还不好说，而且不同省区可能都有各自考虑。”上述煤炭运销协会权威人士说，山西标本作用可以关注。

根据山西本省计划，到2011年其省内大集团煤炭产量占到全省的75%以上；到2015年，大集团煤炭产量达到全省的80%以上，这意味着小煤矿占比将越发收缩，占比不会超过20%。

⊙本报记者 于祥明

拉锯近8个月的电煤合同价终于尘埃落定。昨日，记者从中国煤炭工业协会获悉，2009年电煤合同已经签订大半，其价格以企业双方商洽为准。值得注意的是，国家能源局副局长吴吟表示，煤电市场化改革方向不会变，无特殊情况，中央不会出面干预煤炭价格。

2009年全国电煤合同签订汇总大体上可分为两个阶段：其一是截至2008年12月27日的09年全国煤炭产运需衔接合同汇总会议结束时签订煤炭订货合同65168万吨，完成运力配置框架方案的77.30%；其二是自今年年初以来截至5月底，全国签订跨省区衔接煤炭订货合同79323.5万吨，完成国家发改委下达年度运力配置框架方案84600万吨的93.76%。

“山西、内蒙古、山东、安徽、贵州、江西、陕西、神华集团、中煤集团等地区和企业分别与五大电力集团签订了重点电煤合同。”中国煤炭工业协会副会长、煤炭运销协会理事长刘彩英说。

记者注意到，神华公司电煤合同早在一季度已经完成签订，即公司2009年港口下水动力煤(5500大卡)国内长约销售合同价格为540元/吨(含增值税)，较去年上涨约18%。另外，6月份，山东兖州煤业和内蒙部分煤企分别与五大电力签订省内区内重点电煤合同，价格较去年初上涨了4%。

“国家发改委已经明确表态不干预价格，因此电煤合同价完全由企业双方说了算。”煤炭运销协会一位权威人士说。

记者随后了解到，本周二，中煤协组织召开部分煤炭企业座谈会，国家能源局副局长吴吟明确表示，煤电市场化改革的方向不会变，无特殊情况，中央不会出面干预煤炭价格。这也是政府官员在煤电双方“拉锯扯皮”8月后首次给出明确说法。

据悉，国家发改委、能源局相关负责人已要求煤电双方要从大局出发，保证今年迎峰度夏、建国60年大庆和冬储煤期间的煤炭和电力供应，要求双方尽快协商定价，完成今年重点电煤合同的全部签订。

国家发改委、能源局相关负责人同时表示，国家鼓励煤电企业签订长期合同，鼓励煤电互相交流、利益共享、风险共担。同时，国家将进一步完善煤炭价格机制，研究建立全国性煤炭市场，实现正常交易。(于祥明 侯利红)