据国家审计署网站：7月17日，审计署向社会公告了16个省（自治区、直辖市）国税部门2007年至2008年税收征管情况的审计调查结果（以下简称公告稿），公告反映了当前税收征管和税收政策方面还存在的一些突出问题，需要加以改进和完善。审计署财政审计司负责人就该项审计调查的有关问题进行了解读。

问：此次审计署组织对国税部门税收征管情况进行审计调查的背景是什么？

答：对国税征管情况进行审计是中央预算执行审计的组成部分，也是审计署的一项法定职责，特别是2008年10月份以后，国际金融危机全面爆发，对我国经济的影响全面显现。国内经济受国际金融危机冲击较大，出口严重下滑，内需不足，投资下降，相当部分企业出现经营困难，效益下降。为了积极应对国际金融危机的冲击，党中央、国务院适时出台了以新增4万亿投资为核心的促进经济平稳较快发展的一揽子计划，实施了新一轮积极财政政策。扩大投资计划和实施积极财政政策要以充分的国家财力作保障，依法组织税收收入，加强税收征管的任务显得十分迫切。正是在这种形势下，审计署组织了对部分省（区、市）国税部门税收征管情况审计调查。

问：此次审计调查的指导思想和目标是什么？

答：税收的两项基本职能，一是组织财政收入，二是调节经济运行。这次审计调查在立足促进税收征管质量的基础上，着重对税收的部分调控功能进行了调查分析和研究。中央一揽子计划明确提出宏观调控的政策目标是“扩内需、保增长、调结构、惠民生”。税收的基本职责与宏观调控政策目标的各方面都密切相关。因此，在组织这次审计调查时，我们强调要切实做到两个“围绕”，一是紧紧围绕金融危机下的收入形势，认真贯彻落实国务院领导关于依法加强税收征管的要求，为国家宏观调控提供财力保障；二是紧紧围绕金融危机下关于经济结构调整的宏观调控目标，充分发挥税收对宏观经济的调节作用，促进税收在当前形势下更好地实现其职能。

问：延期征收税款或征收过头税，调节收入进度，是税收征管方面的一个老问题，如何看待？

答：应该说这确实不是一个新问题，审计署组织的历次税收征管审计都有反映。这两类问题实质上都是未严格依法征税，是对税收法治化和税法严肃性的严重损害，凸显了税收计划管理考核制度与依法行政的矛盾。在当前形势下，反映这方面问题不仅仅是为了揭示这一长期存在的问题，而且具有更为重要的现实意义。一是揭示税收还有潜力可挖，这为促进税务部门加强税收征管、应收尽收提供了现实依据；二是揭示税收收入中还存在虚假成分，为政府和有关部门准确把握收入形势、做出正确决策提供真实的参考信息。