直供电将成电改突破口 输配电价将独立核算

据国家电监会市场监管部人士透露，《关于加快电力市场建设的意见》和《关于推进电力用户与发电企业电能双边交易工作的通知》两个文件正在汇集各方意见进行研究，定稿后将上报国务院审批。

据了解，上述两个文件是今年电监会推进电力体制改革的重点，内容包括输配电价独立核算方案、推进直供电等。“竞价上网是国务院5号文定下的电力改革方向，我们所做的是以直供电为突破口，朝着这一方向推进。”电监会市场监管部人士告诉中国证券报记者。

电监会人士曾表示，当前深化电力改革，建立电力市场的条件基本成熟，电力企业和电力用户迫切要求建立电能交易的市场机制，而输配电价的核定对于直供电双边交易的推行尤为重要。

电力行业分析师认为，直供电的最大受益者是电力下游企业，这项政策一旦推广，火电企业的压力将会更大。直供电意味着一家电力用户可以同时在多家发电企业以及电网之间选择成本最低的电来用，水电的成本优势将更加明显，其直供电的电价甚至有上调的空间；而在当前电力过剩的条件下，火电的发电价格很难与水电竞争。

值得注意的是，电监会此前召开电力市场建设座谈会曾表示，“当前要以电价改革为核心，以大用户直供为突破口，积极稳妥地推进电力市场建设。”

但市场分析人士表示，考虑到目前国内经济状况以及去年第二次上调上网电价时仍“欠”电网公司2分/度的销售电价没有调，因而近期出台电价调整政策的可能性比较小。上述分析师认为，目前市场预期电力改革在电力市场建设有一定进展的情况下，会对煤电联动有所考虑，届时火电企业或能受益。（记者李阳丹）

电监会：严格规范新建机组进入商业运营

国家电监会6日公布的《2008年度全国电力“三公”调度交易及网厂电费结算情况监管报告》指出，要积极支持和参与电力市场建设，运用市场机制规范开展各种形式的电能交易，尤其是跨区跨省电能交易和发电权交易，推进发电企业直接参与交易谈判，大力推进大用户直接交易。

《报告》披露，2008年度，各统调电厂的平均年合同电量完成率同比下降幅度较大；全国六大区域和25个省（区、市）开展了跨区跨省电能交易，全年共完成跨区跨省交易电量4705.70亿千瓦时，但受煤价高企和供需形势变化影响，个别跨省区交易合同未履约。

电监会表示，今年要严格规范新建机组进入商业运营工作，进一步规范调度交易行为。受国际、国内宏观经济形势影响，2009年电力企业的生产经营将更加困难，《新建发电机组进入商业运营管理办法（暂行）》的执行情况将对发电企业的经营造成较大影响，进而影响厂网关系的和谐。

电网企业应严格执行国家有关规定，优质高效开展新建发电机组进入商业运营的各项服务工作。此外，还将大力支持和参与电力市场建设，逐步通过市场机制实现电力“三公”调度交易。（记者王婷）