24日晚间，国家发改委宣布，自25日零时起将国内汽、柴油价格每吨分别提高290元和180元。一些消费者质疑油价涨多降少。25日，国家发改委价格司有关负责人在接受本报记者采访时称，以后油价调整将常态化，涨跌都是很正常的，要适应这种变化。

据了解，这是今年以来国家第二次调整成品油价格，也是去年12月确定成品油税费改革以来第一次调高成品油价格。

国家发改委价格司有关负责人说，此次涨价完全是根据国际油价的变化情况，按照新的成品油定价机制加以调整的。国际油价近期持续上涨，目前已经是50多美元一桶。

进入3月以来，受到石油输出国组织严格执行减产计划，以及美元对欧元等主要货币汇率走低等因素的影响，国际油价迄今为止已经上涨了近34%。23日，国际油价逼近每桶54美元，纽约和伦敦两地油价创近四个月来新高。

“实行新的成品油定价机制后，成品油的涨涨跌跌都是很正常的，不能说一降价就欢迎，一涨价就反对。以后油价调整将常态化，我们要适应这种变化。实际上，这次调的是最高上限价格，并不影响企业根据市场的供求情况降价促销。”这位负责人说。

这位负责人透露，在目前成品油需求不旺的情况下，有些地方可能还会继续降价促销，不过，这些都是企业自主决定的事情，在不超过国家规定上限价格的情况下，涨价还是降价，它们可以根据需求情况自己定，按照市场机制来运行。

目前，按照完善后的成品油价格机制，国内成品油价格实行与国际市场原油价格有控制地间接接轨，以国际市场原油价格为基础，加上国内平均加工成本、税收、流动环节费用和适当利润确定。

谈到成品油调价的机制，这位负责人说，之所以不宜过于透明，主要是考虑到市场投机行为的存在，在调价前后容易出现囤积和惜售，造成市场波动。记者：陈伟

石油巨头 价格战更趋激烈 油价可能下降

针对国家发改委作出的25日起上调汽、柴油价格的决定，中国石油和中国石化两大集团有关人士分析认为，在目前国内成品油库存高企的背景下上调批发价，这将促使国内成品油终端市场价格战更趋激烈，最终可能导致成品油价下降。

“成品油被视为关系到国计民生的重要物资，其定价权一直掌握在国家发改委手中。”中国石油一位不愿透露姓名的人士接受记者采访时说，“作为石油公司，我们只是价格的遵守和执行者，对政府此次调价行为不好评说太多。”

中国石化办公厅有关人士告诉记者，他也是今天(25日)才知道成品油价格上调的消息的。他分析说，国家发展改革委这次上调成品油价格，是严格按照新的成品油价格形成机制进行的。数据显示，24日国际市场(布仑特)原油价格已涨至53.47美元/桶。

所谓新成品油价格形成机制被业界概括为“原油加成本”定价体系，是指以布伦特、迪拜和米纳斯三地原油价格为基准平均值，再加上炼油成本和适当的利润空间以及国内关税、成品油流通费等，共同形成国内成品油基准价。

记者注意到，按照新机制，国家发改委这次是对基准价即炼油厂“供应价格”作出调整，同时明确，“成品油批发企业可在不超过最高批发价格的前提下，与零售企业协商确定具体批发价格。”“成品油零售企业可在不超过最高零售价格的前提下，自主制定具体零售价格。”

“这就意味着，成品油终端市场零售价格最终将由供应商根据市场来制定。”中国石化办公厅这位人士分析说，“受金融危机影响，成品油库存充足，销量下降。油品供应商价格战在所难免。最终可能导致成品油价格下调。”

由中国石油和化工工业协会刚刚发布的报告显示，随着金融危机对石油化工行业影响的加深，国内成品油库存持续增加。截至2月末，全国成品油库存量1485.23万吨，同比增长36.3%，环比增长11.4%。近段时间来，来自上海、西安等全国多个城市的消息表明，中国石化、中国石油及社会加油站全面参与的“价格战”早已硝烟弥漫。