二、农产品价格走势的原因分析

2008年农产品生产价格先高后低，以一季度最高价格开始，以四季度最低价格结束，全年呈滑梯状回落，但总体价格仍高于上年水平，究其原因主要是供求关系转变、成本推动和金融危机等因素影响所致。

一是供求关系转变导致农产品价格不断回落。本轮由供求趋紧引起的农产品价格上涨自2007年5月开始，到2008年一季度达到最高点后，呈现逐季回落态势，而导致这种回落态势的原因就是政策导向作用下的供求关系发生了转变，由供求趋紧转向供求趋缓到供大于求。为了增加有效供给，稳定市场价格，自2007年7月开始，政府有关部门就连续出台了一系列农业生产扶持政策，包括粮食和生猪生产的优惠政策，不断加大各种补贴，极大地调动农民生产积极性，再加之价格优势引导，2007年下半年以来，粮食、生猪、蔬菜等农业生产规模有了较大增加。同时，政府还采取了限制粮食出口的税收政策以及加征化肥出口关税政策等，这些政策的实施有利地增加了生产总量，抑制了市场价格继续上扬，并随着生产周期的依次结束，农产品供应量越来越充足，价格随之逐渐回落。

二是成本因素助推农产品价格高位运行。2008年农产品生产价格尽管呈现不断回落态势，但与2007年相比，增长幅度仍然很高，前三个季度平均增幅达21%，除了与一季度因供需趋紧导致价格大幅上涨外，成本推动是一个重要原因。2008年以来，农业生产资料价格不断升高，前三个季度价格增幅一直稳持在20%以上，只在第四季度略有回落，但增幅仍达18%。生产资料价格的上挺助推了农产品价格高位运行。

三是金融危机最终促使农产品价格走向改变。2008年下半年以来，随着金融危机的爆发与蔓延，对国内出口带来了越来越不利的影响，并在四季度突出地表现出来，导致农产品价格大幅下跌。近几年来，山东农产品出口迅速发展，并在30多个县建立了出口农产品区域化管理模式，形成了一定规模和生产量，其出口总额一直处于全国首位，特别是蔬菜出口，占全国出品总值的30%左右，然而在2008年第四季度，包括蔬菜在内农产品出口遭遇寒流，大量蔬菜因出口受阻导致价格大幅下跌，纺织企业和油料加工企业也因出口受阻导致棉花和油料价格大幅下跌。因出口受阻造成的农产品大量滞销等原因，致使四季度的农产品价格总指数首次低于100%，同比价格下降3.4%，金融危机最终促使了农产品价格的走向发生了改变。

三、几点启示

这轮最初由农产品供求紧张引起的物价上涨最终以供求关系转变和金融危机的冲击暂时得以改变。当前，农产品市场供应充足，部分农产品价格继续回落，但2009年农产品价格走势尚存在诸多不确定因素，如何稳定农产品市场，避免农产品价格过快上涨和过快下跌，则是我们应该注意和把握的事情。而吸纳这一轮物价上涨中的经验和启示，或许可以帮助我们避免农产品价格的大起大落，从而减缓对农村经济乃至社会经济造成的冲击。

启示一：建立与完善预警机制非常重要。长久以来，农业生产一直处于结构性产品大起大落的交替过程中，第一年价格上涨，往往会导致第二年价格下跌。如果这种涨跌波动不大，是属于正常范围，则不必干预；但如果波动幅度过大，比如2007年5月份以前的过低的生猪价格突然大幅上涨，以及2007年蔬菜价格大幅上涨和2008年蔬菜价格大幅下跌，这种大起大落极易挫伤农民生产积极性，对农业生产和农民增收极为不利。而出现这种大起大落的主要原因是农民获取信息的滞后性和生产的盲目性造成的，因此，迫切需要政府建立和完善一个农业生产预警机制来监测生产和返馈信息，以避免农业生产大起大落现象发生。

启示二：价格是生产总量变动的晴雨表。这轮农产品价格上涨的最初产品是生猪。早在2005年下半年，生猪价格就出现了下跌，一直持续到2007年一季度，历时20多个月，期间最大跌幅接近20%。根据蛛网理论，价格大跌隐含着两个信息，一是当期生产量过剩，二是预示下一期生产量将大幅减少。事实上，在价格下跌期间，养殖户大量宰杀母猪，贱卖小猪，导致2007年上半年生猪存栏和出栏数量严重不足，上市猪肉减少。再加上部分主产区发生生猪蓝耳病等疫情，加剧了生猪货源的紧张程度，从而引发了一轮价格上涨。由此可以看出，价格的持续上涨或下跌，蕴含着生产总量的不足或过剩，价格信息是生产总量变动的晴雨表，我们可以充分利用价格信息来预见和把握未来生产情况，从而有效化解可能出现的问题。

启示三：农资生产是农业生产中的重要环节。在这轮农产品价格上涨中，农业生产资料价格上涨不仅起到了助推作用，而且削减了农民因价格上涨多得的收益，例如2008年下半年的生猪生产，因价格不断回落而成本居高不下出现了收益锐减甚至亏损。可以说，农资生产是农业生产过程中的重要环节，农资供应充足与否和价格高低都直接影响到农业生产与效益，而要稳定农业生产，提高生产效益，就必须保护和促进农资生产，保证农资供需均衡。

四、几点建议

随着金融危机的不断蔓延，2009年农产品生产情况如何，价格走势如何，将是影响整个国民经济发展状况的重要因素，也是影响“三农”问题解决好坏的重要因素。为了更好落实党中央国务院提出促进农业生产、增加农民收入、发展农村市场和保障农民利益等一系列方针政策，提出以下几点建议：

一是建立和完善农业生产预警机制。首先要建立农业生产信息监测体系，及时掌握生猪等畜禽饲养数量和农作物种植面积，随时把握生产总量，掌握平衡趋势；其次要加强信息反馈，把监测信息及时告知农民，使农民能够有选择地进行种植和养殖，有效避免生产大起大落，产品供给忽多忽少的现象发生。

二是充分利用价格信息稳控生产总量。农产品供需均衡是靠一个相对稳定的生产总量来实现的，达到这个总量，价格则围绕价值上下正常波动，过多地高于或低于这个总量，价格就会大幅下跌或上涨，给经济发展带来不利影响。因此，首先要根据实际情况确定一个能达到供需均衡的主要农产品生产总量，并保证生产总量的完成。其次要提高预测分析能力和生产可预见性。充分运用价格变动情况和随时出现的问题，来预测和把握可能出现的情况，及时制定相关政策措施加以调整，力争主要农产品供需达到均衡。

三是鼓励和扶持农资生产。农业生产资料价格过高上涨必然要增加农业生产成本，减少农民收入，而要有效控制农资价格上涨，就必须针对上涨原因采取措施，一方面增加有效供给，鼓励和扶持生资生产企业，把这些企业纳入农业生产产前环节，给予与农业同等的优惠政策。另一方面，要增加科研投入，提高研究成果转化率，特别是化肥生产，应当重点开发那些低成本、环保型和增产增质的腐植酸肥和有机肥产业，降低农业生产成本，从而提高农业生产效益。