完善公务员激励约束机制

　　通过多年大规模培训和实践锻炼，公务员队伍结构进一步优化，整体素质得到很大提高。从学历上看，大专以上人员占总数的比例由1992年的30%，升至2007年的86%；从知识结构上看，公务员的公共管理、市场经济、法律以及计算机等知识得到补充；从能力结构上看，公务员的依法行政、公共服务、应对突发事件、学习创新等能力有了很大提升。

　　公务员队伍有退休、调出、辞去公职、辞退、开除和解聘6个出口。今年，在完善公务员退出机制方面，公务员主管部门也有新“动作”，包括：加强行政机关公务员处分条例执行的督促检查，对受到开除处分的，及时清理出公务员队伍；结合聘任制试点，规范聘任制公务员的解聘条件和程序；依法维护公务员的合法权益，完善救济渠道，做好申诉控告和聘任制公务员人事争议仲裁等。

　　在完善激励约束机制方面，今年将开始科学合理设置公务员的职业发展空间，完善公务员工资分配制度，积极实施表彰奖励，激发公务员工作的积极性和创造性；同时，要健全公务员惩戒制度，实行严格管理，约束公务员的施政行为。切实做到激励有效，约束有力。

　　推进分类管理和聘任制

　　2008年，公务员主管部门对全国160余万人民警察实施了分类管理。国家公务员局还研究制定了行政执法类公务员管理试点方案，会同工商总局在上海等6省(市)工商行政管理系统部分单位开展试点工作；同时，在深圳、浦东新区、温州市和证监会开展了公务员职位聘任制试点工作；草拟了专业技术类公务员管理暂行规定和聘任制公务员管理办法。

　　当前，虽然公务员分类管理的整体格局尚未形成，但作为公务员管理工作向纵深发展的重要步骤，公务员主管部门今年将积极推进分类管理和聘任制制度建设。

　　人社部副部长、国家公务员局党组书记、副局长杨士秋介绍，今年将按照统筹规划、试点先行、科学稳慎的原则，加强对试点工作的指导，适时扩大试点范围，不断深化试点内容，及时总结试点经验，加快推进专业技术类、行政执法类和聘任制公务员管理办法的起草工作，逐步建立分类管理制度和聘任制公务员管理规范。他强调，地方和部门进行相关工作的试点，要报经中央公务员主管部门同意后再行实施。