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4万亿"一揽子计划"进展追踪:第二批投资已到位
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2009 年 02 月 17 日 
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应对国际金融危机,促进中国经济发展的“一揽子计划”出台至今,已有三个多月了。计划落实情况怎样?取得了哪些效果?

全国两会召开前夕,记者对有关政策实施进展情况进行了采访追踪。

中央投资拨付迅速

使用流向谨防偏差

总额约4万亿元的两年投资计划的进展情况,在一揽子促进经济增长计划中最引人注目,各界也高度关注。

2月13日,记者分别从国家发展改革委和财政部得到的最新消息均证实,按照特事特办、急事急办的原则,第一批1000亿元中央新增投资计划和投资预算在2008年12月18日前全部下达,目前已在各地具体实施。第二批1300亿元的中央投资,从项目到资金春节前也已完全到位。

“第一批中央新增的2700万元投资到达铜陵后,所支持的四个项目已经开工。”安徽省铜陵市财政局局长姚新生说。据了解,中央财政前后两批向这个市下拨投资共计10273万元,目前已全部到位。在每平方米中央补助300元的基础上,市政府筹资购买400套廉租住房,准备在年内免费提供给城镇低收入群体使用。

围绕去年新增中央投资,河南省下达了588个项目,并千方百计配套资金确保项目实施。河南省预计,2月底前将完成国家下达投资计划的70%以上。

在广东,政府投资的带动效益更为明显。第一批中央新增投资与地方资金的匹配比例为1比3.1。广东省发展改革委主任李妙娟介绍,今年广东重点项目年度投资预计达3030亿元,将大面积带动全社会投资1.3万亿元。

按计划,新增的200亿元中央水利投资要在今年3月完成。水利部规划计划司司长周学文透露,目前新增水利建设项目正在加快推进,开工率超过九成。

“第一批新增中央投资从计划到具体实施,仅用了一个多月。今年新增中央财政支出及由此带动的近万亿元投资,有望在2月末进入实施阶段。”国家发改委有关人士指出。从中央到地方,从民生工程到基础设施建设,从节能减排、生态建设到自主创新和产业结构调整,中央下达的投资正在各个领域发挥作用。

国务院要求,绝大部分的今年新增中央投资,必须于3月份前投入到项目建设中。为了确保每一分钱中央投资都得到妥善使用,中央向各省区市派出检查组,与各地一起把关投资项目,监督资金流向。中纪委、监察部、国家发展改革委和财政部汇总的情况显示,目前没有发现中央投资在使用方向上出现违规行为。

“但在监督检查中也发现一些其他问题,如多数地区特别是中西部地区筹措地方配套资金存在困难,受工程建设程序、征地拆迁、气候等条件制约,不少项目尚未开工,一些项目在申报、招投标及资金管理方面存在不规范问题,有待下一步通过出台相关政策和加强监管工作予以解决。”财政部有关负责人指出。

“眼下,各地上项目的热情高涨。越是在这个时候,越要高度警惕投资流向高耗能、高污染行业、低水平重复建设和产能过剩行业项目,以及楼堂馆所项目,严防出现劳民伤财的形象工程和脱离实际的政绩工程。”十一届全国人大代表、贵州铜仁地委书记廖国勋提醒说,“否则,我们的投资就难以发挥应有的作用。”

来源: 上海证券报

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