北京社科院昨天发布《北京经济蓝皮书》。蓝皮书建议北京启动建设三个“城市副中心”，即京西副中心、通州——亦庄副中心和顺义副中心，以此来缓解北京市空间结构不合理对首都可持续发展的影响。

北京社科院经济所所长赵弘说，北京“同心圆”式城市空间发展格局，使政治、商业、文化、教育、医疗、旅游等城市核心功能都集中在中心城区内，一方面，中心城区的经济承载能力趋于饱和，交通、环境和各项城市设施不堪重负，另一方面，中心城区之外的城市区域与中心城区的整体发展水平差距进一步扩大。

“比如首都西南石景山、丰台、大兴、房山及门头沟五区，拥有北京市近1/3的土地和1/4的人口，但2007年五区GDP总量和财政收入仅约占北京市的1/8和1/16。”赵弘说，北京城市总体规划中提出的“中心城——新城——镇”的市域城镇结构，但新城在承担的城市职能、对人才的吸引能力方面与中心城差距过大，而且，11个新城数量过多，在疏解中心城过度饱和的城市功能过程中，并不具有吸引力。

赵弘认为，北京应在“中心城”与“新城”之间增加“副中心”层级，形成“中心城——副中心——新城——镇”的城镇结构体系，借鉴东京、巴黎等国际化大都市的经验，建设可以承载更多城市功能的“城市副中心”，可以产生明显的疏解城市功能的功效。

赵弘说，比如在首都西南区域建设北京“城市副中心”，可以以“京西中央商务区”和“永定河治理”为突破口，打破行政区域的限制，在石景山中部、门头沟门城永定河沿岸地区、丰台长辛店北部地区和首钢主厂区的约30平方公里的围合区域打造“京西中央商务区”，实现“城市副中心”的核心商务功能，解决北京城市发展过程中出现的“东北重、西南轻”的城市不平衡问题。