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明年农业农村工作着力点:稳粮增收强基础重民生
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2008 年 12 月 30 日 
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刚刚闭幕的中央农村工作会议,深入分析当前农业农村形势,全面部署明年“三农”工作,围绕促进农业稳定发展、农民持续增收的主题,研究提出了一系列针对性强、含金量高的政策措施,给全国亿万农民送上新年的礼包。

回顾2008年,多少大事、难事、急事交织在一起,农业和农村工作也经受了严峻考验。全党全国上下一心、共同奋斗,在十分困难的条件下,我国农业交出了一份漂亮的成绩单:粮食总产10570亿斤,单产超过660斤,双双创历史新高,实现了了不起的“五连增”;全年农民人均纯收入预计4700元,实际增幅8%左右,农民收入增幅连续5年超过6%。农业农村的好形势,为党和国家成功办好大事、妥善应对难事奠定了坚实基础,为保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定做出了重大贡献。这份沉甸甸的成绩单凝聚了多少人的心血和汗水!

成绩来之不易,令人欣喜,但是我们不能有丝毫懈怠,在连续5年增产增收的高基数上,保持农业稳定发展、农民持续增收的难度明显加大。特别是持续蔓延的国际金融危机,对我国农业农村的冲击逐步显现。农产品价格下行,农民工就业困难……经济环境的急剧变化使得新矛盾和老问题相互叠加,给农业农村发展带来更多变数。据有关专家分析,明年很可能是新世纪以来我国“三农”工作面临挑战最大的一年,存在农业生产滑坡、农民收入徘徊、农村发展减缓的潜在危险。对此,我们必须有清醒的认识和充分的估计。

中央农村工作会议明确提出,把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务,稳粮、增收、强基础、重民生,千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给,千方百计促进农民收入持续增长,为经济又好又快发展继续提供有力保障。

2009年的农业和农村工作,要努力在重点领域和关键环节上下大力气。

加大对农业的支持保护力度。要毫不放松抓好粮食生产,高度重视粮食安全。明年国家将进一步增加农业农村投入,较大幅度增加农业补贴,进一步落实各地区的粮食安全责任,调动主产区和种粮农民的积极性,确保主产区得到合理利益补偿,确保种粮农民得到合理经济收益。进一步加强粮食的战略工程建设。继续推进农业结构战略性调整,全面强化食品质量安全工作。

强化农业基础和服务体系。抓住国家大幅度增加建设投资的机会,立足当前,着眼长远,集中力量办成几件大事。推进农业科技进步,在高标准农田、水利设施、流通基础设施和生态环境建设上,加大强度、加快速度,全面提高农业机械化水平。

改善农村民生。针对当前转移就业困难,返乡农民工增加等问题,采取综合措施,多形式、多层次、多领域扩大农村就业。加快发展农村教育、医疗、社会保障等农民群众最关心、最急迫的社会事业,明年要重点办好“水、电、路、气、房”等5件实事。推进农村扶贫开发,实施新的扶贫标准,完善国家扶贫战略和政策体系,对农村没有解决温饱的贫困人口、低收入人口全面实施扶贫政策。

注重制度建设和体制创新。通过继续深化改革,解决制约发展的突出问题。毫不动摇地坚持农村基本经营制度,长期稳定农村土地承包关系,建立健全土地承包经营流转市场,实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。全面推进集体林权制度改革,继续深化农村综合改革和农村金融改革,扶持农民专业合作社和龙头企业发展。

“三农”工作关系经济社会发展大局。在经济形势比较严峻的情况下,我们看得更为清楚:作为一个13亿人口的发展中国家,扩大国内需求,最大的潜力在农村;实现经济平稳较快发展,基础支撑在农业;保障和改善民生,重点难点在农民。让农民的钱包鼓起来,工业品才有销路,扩大内需才有持久的动力;粮食和主要农产品供应充足,经济社会发展大局才稳得住;农村日益繁荣兴旺,全社会的和谐稳定才能真正实现。

越是经济发展遇到困难的时候,越要重视农业、农村、农民工作。我们要按照党中央的决策部署,抓住国家扩大内需政策向农村倾斜的大好机遇,拿出真招实策,舍得真金白银,凝聚全社会的力量,坚持不懈巩固和加强农业基础,奋力开拓农村经济社会又好又快发展新局面。(记者江夏)

来源: 人民日报

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