二级公路债务如何买单？

成品油消费税收入归中央支配 地方期待税补细则

武汉市中心城区到蔡甸区的104省道上，曾经矗立的一座收费站不见了踪影。

12月23日，黄征驾驶他的城郊公交行驶在这条二级公路上。“前几天唐河收费站被拆了。”他告诉记者，现在一辆公交每个月可省千余元过路费。

此前，湖北省交通厅厅长林志慧透露，湖北省拟在2009年元旦后一次性全部撤消二级公路收费站。

燃油税开征之后，国家将逐步取消已审批的政府还贷二级公路收费。12月25日，财政部等四部门发布实施成品油价格和税费改革有关预算管理的通知。通知称，取消公路养路费等六项收费和逐步取消政府还贷二级公路收费后，原通过上述收费收入安排的支出纳入一般预算管理，由财政部门通过部门预算或经财政部门批准的列支渠道予以保障。中央财政已通过资金调度方式向地方财政提前拨付了125亿元。

“如果政策到位，逐步撤消不如一次撤掉。”林志慧表示。

然而武汉市蔡甸区交通局否认了唐河收费站的消失与“撤站计划”有关。蔡甸区交通局副局长周卫星向记者表示，唐河站只是临时拆除，因为收费站所在的十永线正进行改扩建。工程完后如无债务补贴，收费站可能还会重设。

周卫星也听说了省里拟一次性撤站的表态，但他认为，关于二级公路收费站的中央补贴方案细则现在还不明朗，而地方政府势必会在如何分级买单问题上讨价还价。

公路债务困局

1994年，唐河收费站开始收取车辆通行费，以偿还老汉沙公路“快成段”改扩建工程的建设贷款和集资款。但是从落成的那天开始，这个收费站就一直没有好的收成。附近的318国道，以及汉宜高速分流了大批长途车辆。

可选过境通道的增多和自身的庞大开支使唐河收费站陷入尴尬，2007年，该站的通行收入约为1200万元，而其应付贷款年息近2000万元，收了14年过路费，这座收费站至今收不抵息。

同样的情况也出现在与蔡甸区一水之隔的107国道武汉东西湖段。一份武汉市公路管理处的材料显示，该路段上的吴家山收费站从1994年4月建站至2008年2月底，共收取车辆通行费9.3358亿元，这其中有1.418亿元用于公路养护和管理人员工资，其余大部分用于还贷。但目前仅还贷款本息4.04亿元，尚余6.45亿元欠债。

记者从湖北省公路局了解到，像唐河、吴家山这样的二级公路收费站全省有102座，到2007年底尚有债务220亿元，仅武汉城市圈内的39个收费站就背负了95亿元的银行欠债。2007年，湖北省普通公路收费站的通行费收入为10.8亿元，但每年仅支付银行的利息就需16亿元。