为维护电信用户合法权益，工信部和发改委昨日下发通知，要求电信运营商按就低不就高的原则，于2009年1月15日前实行网内网间统一定价。此前，中国移动、中国联通常常对各自用户范围内发送短信实行优惠价格，而对不同网络用户之间实行高价格。     

    据了解，电信业差别定价现象其实由来已久。例如，短信在中国移动网内外的收费标准不同，即移动网内是0.1元，发给联通手机或小灵通的是0.15元。

    昨天，中国移动北京分公司发来声明，表示自2008年12月1日起，已停止推出涉及短消息业务网内网间差别定价的资费方案，自2009年1月1日起，已存在的网内网间差别定价的资费方案将停止发展新用户。

    工信部通知取消短信业务网内网间差别定价———

    日前，工信部和发改委联合下发通知，要求各运营商按照就低不就高的原则，于2009年1月15日前实行网内网间统一定价。昨天，记者从几大运营商处证实了。    

    这个消息。这意味着短信业务的差别定价将在不久的将来全部取消。昨天，中国移动北京分公司发来声明，表示12月1日已停止差别定价方案，而中国联通北京分公司就此事还没有正式的声明。

    现状

    短信业务网内网外　定价差别由来已久

    据记者了解，电信业差别定价现象其实由来已久，这种现象在竞争尤其不充分的通信市场更加明显。尽管话音业务的网内外差别定价已逐步取消，但是，短信等增值业务在很多地区仍是“内外有别”。例如，短信在中国移动网内外的收费标准不同，即移动网内是0.1元，发给联通手机或小灵通的是0.15元。长期以来短信等非话音业务一直存在“内外有别”的不对等待遇，不仅为业界所诟病，也一直让广大手机用户深表不满。因为移动短信的网内外差别定价，是对消费者极大的不公平。实行差别定价，消费者的选择权将会受到非自主的限制，对市场的后进入者和弱势企业以及其他竞争对手来说，也是一种含有垄断成分的竞争行为。

    业内人士表示， 移动短信的网内外差别定价是此前移动运营商在竞争中惯用的市场伎俩，以价格和服务歧视的双板斧创造“网内优惠”，借以提高用户的在网忠诚度。差别定价以价格弹性鼓励网内消费，抑制网间的通信消费。差别定价限制了竞争行为，干预了消费者的自由选择。实行差别定价，以先天的网络和用户群的具体优势，对市场的后入者和弱势企业等竞争对手竖起“壁垒”，是不公平的。

    政策

    两部委声明要求运营商统一定价

    昨天，有报道指出，为进一步保护消费者合法权益，维护电信市场公平公正、有效有序的竞争环境，促进电信行业健康协调发展，工信部和发改委在日前联合下发的通知中要求，对现有涉及短信差别定价的资费方案，各级电信企业要认真清理，建议按照就低不就高的原则，于2009年1月15日前实行网内网间统一定价。

    通知要求，自2008年12月1日起，各级电信企业停止推出涉及短信业务网内网间差别定价的资费方案；从2009年1月1日起，目前已存在的上述差别定价资费方案，各级电信企业停止发展新用户。

    通知称，对确有困难暂不能实行统一定价的，各电信企业集团要提出稳妥可行的处理方案，在2009年1月15日前将清理结果和处理方案报工信部。通知要求，各地通信管理和价格主管部门要切实保护消费者合法权益，加强对相关电信企业的指导和监督。

　　声音

    北京移动：12月1日已停差别定价方案

    昨天，在此政策一出之后，中国移动北京分公司给出了最快的答复。北京移动人士表示，已经接到下发的通知，全国将统一执行工信部的政策。

    此前，中国移动短信在网内外的收费标准不同，即全球通、动感地带移动网内是0.1元，发给联通手机或小灵通的是0.15元；神州行则分别为0.15元、0.2元。在短信套餐方面，北京移动在取消手机网内外差价上早有举措：其中动感地带5档短信套餐所含的120条至1000条短信已不分网内外，超出部分则按照网内0.1元／条、网外0.15元／条收费。5月27日，北京移动开通的神州行短信套餐业务，10元可发100条短信，15元可发180条短信，也不区分网内网外，超出套餐额度的按照标准资费计费，并区分网内网外收费。     

    有关人士表示，中国移动北京公司将坚决执行工业和信息化部和国家发改委的通知要求，自2008年12月1日起，我公司停止推出涉及短消息业务网内网间差别定价的资费方案，自2009年1月1日起，我公司目前已存在的网内网间差别定价的资费方案将停止发展新用户。    

    该人士表示，对现有的涉及短消息网内网间差别定价的资费方案，我公司正在认真梳理工信部和国家发改委通知中所涉及调整的资费方案，并按照就低不就高的原则对不符合的资费方案进行合理调整，争取在政府要求的时间内实现网内网间统一定价。

    北京联通：尚未接到公司上级通知

    而昨天记者致电中国联通北京分公司公关部，该人士表示，尚未接到公司上级的通知。但是也会尽快执行相关的政策。据悉，北京联通旗下三大品牌世界风、如意通、新势力，非套餐短信价格向移动、联通号码发送均是0.1元/条，没有差别定价的存在；向小灵通用户发送则是0.15元。

    有关人士表示，中国移动北京公司将坚决执行工业和信息化部和国家发改委的通知要求，自2008年12月1日起，我公司停止推出涉及短消息业务网内网间差别定价的资费方案，自2009年1月1日起，我公司目前已存在的网内网间差别定价的资费方案将停止发展新用户。

    该人士表示，对现有的涉及短消息网内网间差别定价的资费方案，我公司正在认真梳理工信部和国家发改委通知中所涉及调整的资费方案，并按照就低不就高的原则对不符合的资费方案进行合理调整，争取在政府要求的时间内实现网内网间统一定价。

    北京联通：尚未接到公司上级通知

    而昨天记者致电中国联通北京分公司公关部，该人士表示，尚未接到公司上级的通知。但是也会尽快执行相关的政策。据悉，北京联通旗下三大品牌世界风、如意通、新势力，非套餐短信价格向移动、联通号码发送均是0.1元/条，没有差别定价的存在；向小灵通用户发送则是0.15元。（范海涛）