日前召开的国务院常务会议提出了进一步扩大内需促进经济增长的十大措施，其中提到要加强机场等重大基础设施建设，安排中西部干线机场和支线机场建设。按照国家民航局的规划，到2020年布局规划民用机场总数达244个，其中新增机场97个。民航局目前已会同财政部制定了中小机场补贴、支线航空补贴、基建贷款贴息和地方机场建设项目投资补助资金管理办法等四项政策。
“东密西疏”格局明显
国家民航局在此前发布的《全国民用机场布局规划》中，用“初具规模”来总结当前我国机场建设和发展的现状。
截至2006年年底，我国(不含港澳台地区)共有民航运输机场147个。初步形成了以北京、上海、广州等枢纽机场为中心，其余省会和重点城市机场为骨干，以及众多干、支线机场相配合的基本格局。
但是，按地区划分，机场布局“东密西疏”的格局非常明显。
按照《全国民用机场布局规划》，至2020年，布局规划民用机场总数达244个，其中新增机场97个，形成北方(华北、东北)、华东、中南、西南、西北五大区域机场群。西北地区新增机场最多，在既有24个机场的基础上，布局规划新增天水、陇南、玉树、喀纳斯等26个机场，机场总数达到50个。
四项财政政策齐助力
自2002年以后，航空公司、机场、航空服务保障企业先后与民航局脱钩。由于投资回报周期长、回报率低，财力不太充足的地方政府，尤其是中西部省份对于投资机场并不积极，导致目前机场建设的主要资金都来源于民航政府性基金。
在“促内需保增长”的大背景下，近期民航局已会同财政部研究了中小机场补贴、支线航空补贴、基建贷款贴息和地方机场建设项目投资补助资金管理办法等四项政策。
据民航局财务司司长周来振介绍，在机场建设方面，基建贷款贴息办法的实施，一方面可以调动企业和社会各界参与民航基础设施建设，改政府直接投入为间接引导，另一方面促进企业利用信贷手段，从银行借入的资金数十倍于贴息额，放大了财政资金的使用效益。
今年，上述四项政策共安排使用机场建设费117亿元，基建贷款贴息政策惠及数十个民航基本建设项目，这些项目的贷款规模达100多亿元。2008年机场建设补贴资金下达规模93亿元。目前，中小机场补贴、支线航空补贴和基建贷款贴息方案已获财政部批准，补贴资金按规定程序陆续拨付到有关单位；机场建设资金规模已经下达，民航地区管理局和地方财政部门正组织机场基建项目预算申报，申报项目经民航局、财政部核定后，资金下达地方财政部门。 |
