国土资源部官员昨日表示，矿产资源具有全球性，中国要参与全球配置利用国际资源，中国政府将为矿业企业境外投资提供政策支持和鼓励。

鼓励境外投资

在昨日的2008中国国际矿业大会通气会上，国土部国际合作与科技司司长彭齐鸣对《第一财经日报》表示，国外宣扬的中国威胁论是错误的，中国参与国际合作，是矿业发展本身的规律，目的是互利共赢。

他认为，国内企业境外勘探开发是商业行为，要按市场规律办事。中国政府不会直接干预，只会在政策上提供支持和鼓励，这也是各国政府都在做的事情。

自去年开始，中国企业进军海外收购当地矿业企业的步伐有所加快，如中国铝业(6.12,0.00,0.00%,吧)入股全球铁矿石巨头力拓、中钢收购澳大利亚中西部矿业(5.56,-0.14,-2.46%,吧)公司等。但在出手时机，以及资产估值问题等方面，外界也一直有所争论。

不过，由于对矿产品的需求长期内还将呈现上升趋势，加大对国际资源的利用无法避免。

据海关数据统计，中国2007年进口铁矿石3.83亿吨，比2006年多进口了5678万吨，同比增加了17.4%。

国土部近日表示，在未来的矿产资源战略对策上，对铁、铜、铝等国内仍有较大潜力的大宗急缺矿产，除立足国内勘察，也将加快“走出去”勘察开发步伐。

而对于铬、镍、锰、钾等急缺矿产，国土部则要求，在加强国内资源潜力评价和找矿攻关的同时，增加境外份额，鼓励国内企业加大参股境外矿业公司的力度，寻求稳定的国际市场配置环境，力争对外依存度控制在60%～95%以内。

2007年中国铁矿石的对外依存度已经降至51.7%，2005年数字则是56.7%。

而对于外资企业在中国国内矿产市场所占的比重，中国矿业联合会常务副会长曾绍金表示，相关统计数据显示不超过1%，对外资需要冷静看待，无须过度炒作。

铁矿石市场供需没有大转变

在国际金融危机的背景下，将于11月11日举行的2008中国国际矿业大会的一个核心议题已被确定为“研究应对新挑战的措施”。

全球金融危机给矿产市场带来的影响，最直接的就是降价。曾绍金介绍说，这其中最典型的是锌，一年前的价格是12万元/吨，现在已经下降到了1万元/吨。

国土部最新的分析也认为，从2008年三季度起，新一轮的矿业衰退周期已经到来。铁矿石现货价格已经进入了下降通道，10月中旬印度矿下跌至85美元/吨以下，比2008年3月最高点下跌60%之多，7年来国际铁矿石现货价格首次低于长期合同价格水平。9月末国内铁矿石平均价格为1200元/吨，每吨较8月末下跌12.4%。

在此形势下，即将开始的新一轮国际铁矿石价格谈判是否会改变谈判机制，甚至中国钢企能否掌握主动权，为各方关注。

而曾绍金认为市场供需总体上并没有出现方向性的转变，由于基础建设需要，中国的钢产量还会增加，进而拉动铁矿石的需求。

中国钢材产业的循环利用不够也增加了对铁矿石的依赖。“美国的钢产量只有40%来自于铁矿石，其他多是利用回收的旧钢材，循环利用。中国的钢材循环利用率低，94%的钢材需要利用铁矿石生产。”他对本报记者表示。

因此，曾绍金认为价格谈判时应持冷静态度。“受炒作多种因素影响，以往铁矿石价格谈判往往在高点达成协议。今年最典型，铁矿石价格谈判达成协议一个月后，国内的市场价格就出现了下降。”

不过，他也表示国内矿石产量的增加对国际铁矿石价格会形成冲击，这对中国有好处。

变化的市场形势不但对业界产生了影响，政策层面也开始关注近期的矿业市场风向。

国土部部长徐绍史近日表示，受国内外经济形势的影响，今年一到三季度，矿产市场出现了一些新的情况和新的特点，矿业投资还在持续增长，但矿产品价格波动加剧，三季度少数矿产品价格已经出现下行趋势。

他强调，要重视和关注市场的走向，根据中央审慎灵活的宏观调控政策，在矿业投入、矿产勘察投入上适时作出必要的调整。刘展超