土地流转与村企合一

永联村的“发家”和村党委书记吴栋材不无关系。他当年有两份检查和一份总结，反映出此人“不安分”的历史。

1958年11月9日的检查：刚下乡，不安心，有急躁情绪。如：……爱虚荣，购置了脚踏车，给妻子买了红头绳，结婚花掉100多元。

1963年3月20日的检查：我1961年冬从无锡砖厂回来，有自发的资本主义倾向，缺乏艰苦朴素精神，被个人发家思想冲昏头脑，利用自己外边情况熟的条件，走资本主义个人发家之路。

还有一个总结：1961年冬天贩石灰10吨，亏本80元左右；1962年前后去福建4次，走时带棉布、现金，来时带糖精、手表等，亏掉680元左右……我深刻认识到：走资本主义道路是死路一条！

改革开放之前，他的不安分受到了各种力量的打压。但当1978年吴栋材当上永联村村支书后，他开始如鱼得水。

永联村地势低洼，土地贫瘠，靠粮食生产根本无法实现自足。进永联村的第二年，吴栋材就带领村民将80亩洼地顺势挖成鱼塘，挖出来的土垫高土地种粮。第二年，田地里的粮食获得了大丰收，鱼塘也获得了2000元的收入，村民第一次有了年终分配。

挖鱼塘的经验，让吴栋材意识到“无工不富”。于是又开始托亲拜友，东挪西借，组织泥瓦匠、木匠等，陆续在村里办起了水泥预制品厂、家具厂、枕套厂、玉器厂等七八个小工厂，这也是现在永钢集团创业资金的最初来源。

73岁的吴栋材将永联村的成功经验归结为 “村企合一”和 “以工兴村”，实质就是借助厚实的村级经济实力，实现工业反哺农业。这位村党委书记认为，一个行政村，要想团结村民共建共享，实现共同富裕，最主要的形式就是走集体主义道路。在计划经济时代，永联村通过创办社队企业，以集体经营的形式走集体主义道路；在市场经济条件下，把集体资产资本化，通过村民集体投资参股的办法走集体主义道路。

在办集体工厂的同时，土地流转也给永联村的集体经济带来了巨大的收益。在完成第一次产业化之后，村办钢厂的效益开始凸显，永联村出台了一系列“以工补农”的措施，鼓励养殖农业，培养了一批养猪、养鸡以及蘑菇大户，一大批农民因此发家致富。随后永联村又继续强化农业产业化经营，2000年，该村成立了苗木公司，将全村4700亩可耕地全部实行 “土地流转”，由苗木公司统一经营运作。这也是永联村第一次将村民的土地统一流转到村，实行农业工业化，让农民变成农业工人。苗木公司成立之后，开始对外承接绿化工程，出售绿化树木，每年可以获得上千万元的效益。而村民每亩土地每年也可获得1200元的土地流转费，那些没有进入钢厂的农民就地转化成了苗木公司的产业工人。

吴栋材承认，“土地流转”措施一开始并没有得到所有人的支持。当时的村办企业永钢集团刚刚起步，苗木公司的眼前效益也不太明显，而以土地为生的农民担心土地流转之后，倘若企业发展不好，就没有后路了。

土地流转了，农民没有了耕地，如何保证村办企业所获得的效益能够实现全体村民共享，“村企合一”的模式成了永联村的选择。

首先是在村委和企业之间建立统一的党组织，吴栋材是永钢集团的董事长，但他同时还是永联村党委书记。企业实行市场经济，追求利润最大化来积累和壮大资本，而村委则以服务群众为村民办事为原则。

两者通过村党委进行统筹和协调。村企合一的核心思想就是“对全村重大建设统一规划、村企重大发展项目统一决策、经济利润统筹使用、村企干部统一调配，实现资源共享，优势互补”。

“村企合一”也实现了集体与资本的直接对接，在这一模式之下，村办企业永钢集团实现飞速发展，而发展所带来的效益也让村民的收入获得直接增长，福利得到大幅提升。同时，永联村城镇化的规模也得以实现。