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奥运后中国如何坚守GDP增长9%的底线
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2008 年 09 月 02 日 
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日前,国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良认为,亚洲金融危机爆发的上世纪90年代后期,我们的经济增长心理防线是8%左右。现在,随着我国生产能力的提高,我们可以把9%作为经济增长的目标。

当前,我国经济处于一个非常关键的十字路口。从外部环境看,美国次贷危机导致外部需求减少;人民币过度升值导致我国出口下降,中小企业经营困难;国际能源、资源价格上涨导致一方面中国内地企业成本加大,陷入困境;另一方面输入型通胀明显。同时,遭遇的地震、雪灾等灾害使我国国民经济损失严重,奥运会的结束使过高奥运经济预期终结,消费下降等因素,一种担忧出现了:中国经济是否会出现大幅回落;奥运会后是否会成为中国经济转弱的一个分水岭,是否会成为中国经济的一个拐点?而从临近奥运会的第二季度开始,我国国内生产 总值增长率明显回落看这种担心不是多余的;从股市持续低迷、楼市走弱、出口下降、长三角、珠三角出口中小企业大量倒闭破产情况看,这种担忧不无道理。从后几个月的情况看,美国次贷危机影响一时还难以消除,外部需求拉动还很难起来,出口预计增幅还会回落;中国内部总需求还会放缓,原因是7月份受奥运、地震等因素消费快速增长的情况,会在9月份消失;虽然投资会因地震后重建保持稳定。

中国全面实现小康社会的目标,中国人口多、就业压力大的现实,特别是当前正值上个世纪60年代的生育高峰波及的第二轮就业高峰(第一轮是上个世纪80年代)。必须要求中国内地要继续保持一个较高的经济增长速度,否则,不但谈不上全面、高水平的小康社会,而且,将会出现大量失业人员,甚至危机社会稳定。在我国连续几年经济保持在10%以上甚至达到11%以上增长率时,还有那么多的待业大军等待就业,如果增长率大幅下滑,仅就业一项就会闹出大问题。因此,把经济增长率9%作为政策底线不算高,至少要坚守住这个底线。这就要求一系列宏观政策必须做出调整。

适应形势变化,7月份,中央提出了“一保一控”(保持经济平稳较快增长,控制物价过快增长),来代替去年年底中央经济工作会议提出的“双防”(防止经济由偏快转为过热,防止物价由结构性上涨转为全面通胀)。通过这段时间的落实,效果非常好。从财政政策上来说,今后在保增长上要有所作为。有必要采取减税,再次提高个人所得税起征点,财政政策有必要启动对农业、重点基础建设、民生工程投入以及经济适用房、廉租房投入等一揽子经济刺激计划。

在货币政策上,必须迅速、主动改变人民币大幅升值的现行汇率政策。走人民币大幅升值甚至一步到位政策,企图来抑制国内通胀的思想,事实证明是“赔了夫人又折兵”。不但抑制通胀的目标落空,而且导致出口下降,出口企业困难、倒闭,危机到就业和经济的增长。值得思考的是,在人民币大幅升值的同时,一贯是消费主导型国家的美国却在依靠美元大幅贬值来扩大出口,转为“出口驱动型”来推动经济增长,挽救经济颓势。事实证明效果奇佳:一季度美国经济增长达到了1%,高出经济学家的预测,而出口推动占90%;美国商务部8月28日公布的第二季度经济增长修正数据显示,第二季度美国经济按年率计算增长3.3%,增幅大大高于原先公布的1.9%,为去年第三季度以来的最好表现。具体分析后可以发现,第二季度美国经济增长完全是“出口驱动型”。当季美国商品和服务出口增幅达到13.2%。仅出口一项,就为经济增长贡献3.1个百分点,占增长率的94%。如果没有外贸支撑,第二季度美国经济表现将会大打折扣。而美国外贸之所以形势喜人,主要是因为美元大幅贬值,使美国出口企业竞争力加强。一些经济学家甚至认为,美国事实上放弃了“强势美元”政策,通过美元贬值避免美国经济衰退。值得注意的是,近期人民币在美元稍有走强情况下被动走弱,结果却又开始遭遇美国施压:美国劳工部长赵小兰访华时说:“我们相信,人民币还有进一步升值空间。美财政部长保尔森则将在12月份即将举行的第五次中美战略对话上,对中国施压,敦促人民币以更快的速度升值。”据说,中美前四次经济战略对话,施压人民币升值都调整经济结构的任务不能有丝毫放松。按照科学发展观的要求,继续限制“两高一资”企业的发展,大力发展以服务业为主的第三产业。特别需要强调的是,不能把经济增长寄托在房地产上,房地产开发的决定要素是土地,而土地对中国来说是最为稀缺的资源,大量发展房地产业,我们根本就没有土地的承受能力,严格来说,房地产应该列为“两高一资”的限制行业里。也不能把经济增长寄托在股市等虚拟经济上,这很容易导致资本市场的泡沫和炒作。(余丰慧)

来源: 中华工商时报

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