跑好“十一五”后半程

杭州余杭、陕西的情况其实在全国也存在。由于一些指标完成难度较大，今后两年半或将有新的、有针对性的政策出台，力度将会比以前加大。

目前，各地已经全面着手“十一五”规划纲要完成情况的评估，部分省市已经取得很大进展，有关报告将交给各地人大评估，并由当地人大提出建议。

一位地方规划部门的人士指出，地方将会提出加大执行力度的政策建议，人大也会给出一些有效的政策。“政策加码是肯定的。”他说。

根据国家“十一五”规划纲要，2010年人均GDP要比2000年翻一番，2010年全国单位GDP能耗，要比2005年下降20%，主要污染物指标2010年末要比2005年末下降10%。同时2010年服务业增加值占GDP比重要比2005年提高3个百分点。

根据已经公开的数据，有关人均GDP、就业等指标都完成良好，但是节能、降耗以及服务业发展目标则不如人意，其中服务业增加值占GDP比重，在“十一五”前半程反而有所下降。

国家“十一五”规划专家委员会成员陆大道对本报记者指出，目前的情况是一些指标完成不理想，但是形势已经有所好转。“比如，乱占耕地的情况有所好转。”他说。

国家“十一五”规划指出2010年要保证18亿亩耕地红线，此后这个指标调高，提出到2010年要保有18.18亿亩耕地。

据本报记者了解，目前各地已经加大了“十一五”后半程的政策执行力度，确保“十一五”规划的指标完成。

以浙江为例，浙江将于9月15日向浙江人大汇报“十一五”规划中期评估报告。此前，8月18日-19日，浙江省副省长金德水在节能降耗工作现场会上指出，下半年浙江必须完成的500万吨标煤节能任务，是上半年完成量的140%多。目前，浙江的“十一五”节能任务完成了42.7%，浙江省节能水平位居全国第三。

但浙江可能还有新的政策出台。浙江省省长吕祖善主持召开省政府第13次常务会议，听取关于“十一五”规划纲要中期评估工作的汇报时强调，对于实现难度较大的“十一五”规划目标、重大项目和主要任务，要有针对性地进一步加大工作力度和年度目标责任制考核。