观点 “五合三”方案难以实现电信业有效竞争？

1 一家独大难改变

“重组达不到任何目的，一家独大的局面依然改变不了。”阚凯力教授认为，固网获得联通的移动网络后也难以形成有效的竞争，移动一家独大局面难以改变。

2 拆分联通困难极大

“联通C网和G网拆分不具备可操作性。”阚凯力举连体婴儿例子表示拆分联通难度很高。阚凯力介绍，目前联通除了无线设备，其它设施都是在一起的，因此操作起来困难极大。

3 内部文化难整合

阚凯力认为，联通被拆分后，两张移动网络与原来固定网络整合极其困难。他介绍，网通整合电信北方资产足足用了5年时间，直到去年才正式尘埃落定。移动网络与固定网络整合难度更大，因此所花时间将更长。

舒华英认为，网通整合电信北方资产经历过人事变革的剧痛。联通与网通公司文化之间差距巨大，大规模人事变动和企业文化调整将让运营商伤筋动骨。

4 南北仍不互通

舒华英认为，该重组方案没用从信息化需求长远来考虑。“无线网络的带宽是有限的，固定网络的带宽是无限的。不论从国家战略，还是从信息化角度出发，都应该全国一张固网，无线网只是接入手段而已。”舒华英认为，目前流传的重组方案没有解决南北拆分后不互通的后遗症。

5 不能有效竞争

“到最后依然是国资委属下的三家运营商在竞争。”舒华英认为，流传方案没有使电信运营业实现有效竞争。他认为，这一方案没有实现开放区域性电信运营和专业性电信运营。舒华英认为，应该进一步开放广电网络、电力网络进入电信业，开放行业性、区域性运营、虚拟运营，才可能造成百花齐发，电信业繁荣的局面，但若按照流传方案只是进一步的“集中”而已。

6 难履行WTO承诺

舒华英认为，如将固网合并，形成全国性的固定网络，然后让联通一个网络出租，另外一个网络最大限度地引入外资或民营资本，这样既符合了WTO承诺49%占股的承诺，又最大限度上解决了联通在资金和运营能力上的不足。相反，目前的重组方案让实现WTO承诺遥遥无期，日后一旦实现承诺，又要反过来担心国家安全问题。

7 未建立良性机制

舒华英认为，再次通过政府部门“操刀”重组的做法违背市场经济原则，没有让国资委转变为角色。

Frost & Sullivan(中国)公司总裁、知名电信业战略专家王煜全认为，重组方案无所谓好快，关键是建立有良好反馈机制。他认为，目前电信业重组是主管部门提方案，运营商进行运作，如果运行得不好就怪责运营商，而不是主管部门负责。“在这个过程中，作为运营商基本上不能说一个'不'字，因此在相关制度没有完善之前，还不如不改。”

传闻已通过的重组方案

中国铁通并入中国移动。

中国联通GSM部分与中国网通合并

中国联通的CDMA网部分剥离出来给中国电信

卫通与中国航天科技组建了中国直播卫星公司，退出电信运营商阵营

六大运营商将主要演变为三家：中国移动、新的中国联通、中国电信。(记者 潘敬文)