集体亏损

蒋张水的两难境地具有一定的普遍性。

江苏无锡协联热电有限公司总经理朱朝煌向《华夏时报》记者介绍，截至2005年年底，江苏拥有热电企业240家，热电机组560多台。去年上半年，江苏抽调了41家热电企业，其中有1/3出现亏损。

“去年10月份以来，煤价飙升得太厉害，今年1月份开始，更是离谱。现在不对劲了，绝大部分企业都是亏损的。”朱朝煌说，“我们企业拥有300多用户，每天供应八九千吨蒸汽，像我这样的企业都要亏损的话，其他的就可想而知了。”

江浙一带的热电企业还不算最困难，在王振铭教授看来，东北地区热电企业面临的挑战更大。

从热电企业供应的用户主体划分，王振铭将全国的热电企业分为三类：一是江苏、浙江、广东一带只供给生产企业；二是山东、河南等地既供给生产又供应民用；三是东北地区一般只供给民用。

“冬天供应完了以后，东北的那些热电企业就关门了，发少许的工资给工人。他们生存条件最差。”王振铭说。

一方面是高煤价，一方面是低汽价。

现在热电企业面临的不仅是上述两方面的问题，还有电价下调的压力。

“山东省去年在没有价格听证会的前提下，突然出台下调热电企业上网电价的通知，要求从2007年11月开始实行新的热电企业上网电价。”山东省烟台亨通热电有限公司负责人祝凤英说。

浙江也不例外，根据杭州热电集团有限公司董事长余伟民的介绍，浙江省物价局在去年12月11日下达了《关于降低非省统调地方公用燃煤小火电机组电价等事项的通知》，规定从2007年12月15日起，非省统调地方公用燃煤、小火电机组(包括热电机组)上网电价不分投产时间，统一下调到每千瓦时0.5元。

“我们去找相关领导理论，他们说，上面要求因煤价上涨和电价下调导致的成本增加，你们一方面内部消化一点，一方面可以提高汽价。”蒋张水说，“但是，汽价哪能说提就提，如果汽价提高了，许多企业就不会用我们的汽，而原先关闭的那些效率低下的小锅炉就会死灰复燃。”

更严重的问题接踵而至，蒋张水从2月4日开始将面临另一个非常棘手的难题。他透露：“我们听说，国家发改委下发文件，要求下周一开始，也就是2月4日开始，秦皇岛港将不再供给小型电力企业，只供给大中型电力公司。”

作为全国最大的煤炭码头，据蒋张水介绍，从秦皇岛港中转供给中小电力企业的煤炭数量占总数的30%，一旦停止供应，数量庞大的小型电力企业将陷入瘫痪。

“我们只能到天津港(22.26,-0.34,-1.50%,吧)、黄骅港、京唐港买煤了。”蒋张水说，“这意味着，煤炭成本至少得增加10多元每吨，即便这样，也很难买到煤。”

名誉之争

“问题源于体制。”中国能源网能源专家韩晓平说，“一些地方把热电联产与小火电混为一谈，造成热电联产也成了打压的行业。”

王振铭认为，热电联产理应受到政策鼓励。根据他提供的一组数据，到2006年底，全国热电联产的年供热量达到22.7亿吉焦，比2005年同比增加18.18%，单机6000千瓦及以上供热机组共2606台，总容量达8048万千瓦，占同容量火电装机容量的18%，为全国发电机组总容量的14.6%。

“热电联产是世界公认的节能有效措施。”王振铭表示，火电厂的能源利用率仅在35%,由于热电厂既发电又供应热，其热效率高达45%以上，其综合利用率比大火电还要高，每年我国的热电机组在发电与供热方面将减少燃煤6000万吨。

然而，国家发改委去年出台的一份文件给热电企业迎面泼了一盆冷水。记者注意到，根据去年发改委下发的名为《国家发展改革委关于降低小火电机组上网电价促进小火电机组关停工作的通知》703号文件内容表述，其中将热电联产机组纳入到了降低小火电机组上网电价的具体要求中，要求热电联产机组要在合理分摊电、热成本的基础上，按照补偿供热成本的原则逐步提高热力价格，相应降低其上网电价。

其后，各省相继出台的下调热电企业上网电价文件则源于此。事实上，热电企业与小火电有着本质的区别。小火电指的是纯发电不供热的冷凝式小发电机组，热效率只有30%；热电联产的热效率一般可高达45%～60%，热电一度被认为是既节能又可解决燃煤的措施，被列为我国“十一五”十大重点节能工程之一。

“我曾经与国家发改委制定这个政策的价格司领导讨论过这个事情，他当时也说，得考虑考虑，要调查一下真实情况。”王振铭说，“结果呢？最后仍然出台了这样的政策，无济于事。”记者 曹开虎 王冰凝