2007年，国民经济继续保持了连续第5个年头的快速稳定增长格局，初步预计国内生产总值为243382亿元，比上年实际增长11.5%，加快0.4个百分点。2008年，在世界经济存在很大不确定性和以“双防”为目标的宏观经济政策环境下，我国经济增长有望出现高位稳中回落态势。预计2008年中国经济仍然保持高增长态势，主要原因是：受流动性过剩依然较大的影响，固定资产投资存在很强的反弹；消费需求依然较为旺盛；地方政府换届效应等。预计全年GDP增长11%左右,比上年有所回落；经济的温和减速有利于缓解通货膨胀压力，同时食品价格上涨的压力将趋于减缓，预计全年居民消费价格增长呈“先扬后抑”的走势，增长4%左右。

    2008年我国宏观调控要高度关注三大问题：一要高度重视经济增长面临的外部风险；二是如何稳定农业发展和促进农民增收的问题；三是对结构性通胀问题决不可掉以轻心。为了促进2008年及今后一段时间国民经济又好又快发展，在稳健的财政政策和从紧的货币政策取向下，宏观经济政策重点要以抑制“三过”和物价过快增长为核心，加强财政和货币政策、产业、土地、环保等政策之间的协调配合；加快深化财税、收入分配、金融、资源要素价格以及民生等领域的改革，防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为全面通货膨胀。

　　2008年经济增长趋势预测

　　（一）经济增长高位稳中回落，CPI涨幅“先扬后抑”

    2007年中国经济再次呈现高增长、高效益、结构有所优化的良好态势。预计全年国内生产总值（GDP）将突破24万亿元，同比增长11.5%，比上年增幅加快0.4个百分点，成为自1994年以来增长最快的年份。如此高的经济增长速度往往会相应伴随较高的通货膨胀率，但目前尽管也出现了一定幅度的物价上涨，通胀水平仍控制在5%可承受的范围以内，预计全年居民消费价格总水平上涨4.7%。与此同时，经济效益大幅度提高，突出体现在两个方面：一是财政收入持续快速增长，1－11月累计财政收入达48177亿元，同比增长33.5%，比上年同期提高8.8个百分点；二是企业利润大幅度提高，1－11月累计规模以上工业企业实现利润22951亿元，同比增长36.7%，比上年同期提高6.7个百分点，工业经济效益综合指数为209.92，比上年同期提高21.51点。

    2008年中国经济将继续保持平稳较快的发展态势，经济增长率高位稳中回落，预计GDP增长11%左右。影响经济增长放慢的因素主要来自国内外环境的变化。国内方面，以“双防”为目标的从紧货币政策及其他宏观调控政策将会对投资和信贷增长产生一定的抑制作用。从外部环境看，世界经济受美国次级债危机影响存在相当大的不确定性，次级债危机的影响如果继续深化，对世界经济景气和外部对我国出口需求将产生较明显的影响。同时，受国内外贸政策调整效果将逐步显现的影响，2008年出口增速可能出现较明显的放慢，贸易顺差增速有望继续回落。而支持2008年宏观经济继续较快增长的因素有：一是固定资产投资虽然受从紧的货币政策影响，增幅将有所放慢，但受惯性及体制性因素的作用(包括换届效应)，2008年投资和信贷扩张的速度仍然较快。二是城乡居民收入增加，消费需求仍然旺盛。三是工业增加值的增长率受出口增长可能放慢的影响将会有所回落，但国内消费需求旺盛对其继续形成支撑，工业将继续保持快速增长。综合看，2008年中国经济仍将保持10%以上的高增长态势。

    宏观经济温和调整、尤其是食品价格涨幅回落将有利于缓解通货膨胀压力。此波物价上涨的走势在性质上与2003年至2004年相似，持续性不强。随着国家加强对食品价格进行监管及生猪饲养进行补贴，以及农副产品价格大幅度上涨使农民和企业生产和投入增加，食品价格预计在明年下半年出现回落，综合考虑价格翘尾因素以及资源类产品价格改革因素等，预计2008年居民消费价格增幅将有所回落，增长4%左右，季节走势呈“先扬后抑”。

　　（二）三大需求将继续保持较快增长，结构失衡问题将有所缓解

    消费需求将继续保持平稳较快增长态势。展望2008年，消费品市场将继续保持稳中偏旺态势。宏观经济景气持续繁荣，居民的消费预期和消费信心明显增强。新一轮消费结构升级还将会持续较长一段时间，对消费依然形成较强的促进作用。经济持续繁荣为增加就业提供了极好的机会，我们利用就业弹性预测方法，预计2008年城镇净增就业量将达到1032万人，新增就业岗位继续突破1200万个，失业率有望继续控制在4.5%以下。目前居民收入进入改革开放以来增长较快的时期，尤其是中央政府关注并着力解决民生问题，加大对民生领域的投入力度，以及提高个人所得税征收标准，中低收入者的收入将会继续提高，必然会带来居民消费的快速增长。尤为重要的是，农村消费品市场出现旺销势头，2007年前11个月县级消费品零售额同比增长16.9%，分别超过城镇和整个消费增幅0.1和0.5个百分点，这是自上轮经济周期以来首次出现的可喜变化，这种迹象表明农村消费有望进入快速增长期。此外，2008年奥运会也将会对国内市场销售产生一定的助推作用。以上这些基本因素决定了2008年我国消费品市场销售增长率仍将保持高位。但是，受宏观经济的温和调整、通胀率偏高及高房价对其他需求的抑制作用，实际消费增长将比上年小幅放慢或持平。预计2008年社会消费品零售额名义增长16%左右，比2007年低0.5个百分点左右，实际增长为12.5%左右，基本与2007年实际增长率持平。

    固定资产投资高位小幅回落。2008年投资增长的动力依然较强。（1）流动性过剩仍在发展，同时，企业利润高速增长，将驱动企业投资继续保持高速增长。（2）进入2007年下半年以来，新开工项目呈逐月加快的势头，1－11月新开工项目211127个，同比增加24124个；新开工项目计划总投资73584亿元，同比增长28.0%。新开工项目投资增长是投资增长的先行指标，经验显示其先行3-6个月，再加上在建投资规模仍然很大，因此，这会导致08年上半年投资增长的反弹。（3）不少地方政府投资冲动依然强烈，1－11月中央项目投资同比增长12.8%，地方项目投资增长28.6%，地方项目投资增长不仅远快于中央项目投资增长，而且比上半年及2006年同期均加快，不少省份的地方项目投资增幅超过30%。2008年又是地方政府的换届年，地方政府的投资冲动有可能重新抬头。因此，抑制固定资产投资过快增长依然是2008年宏观调控的一项重要任务。

    但是，2008年投资增长也面临一定的制约因素。首先是国内房地产市场在2008年下半年后有可能进入适度调整期，这将影响投资增长有所回落。我国房地产市场特别是住宅业繁荣已经持续10年，我们估计在2008年奥运会之前，房地产仍将保持偏热增长态势，但是，持续过高的房价对住宅需求已经形成一定的抑制作用，供给的释放、土地货币信贷的收缩效应以及人们对奥运会后房价上涨预期的变化等，这些因素将影响房地产在奥运会后可能步入中期调整期。房地产在城镇投资中所占比重约为22%，房地产调整将会相应地带动相关产业链上的钢铁、水泥、建材等重化工业调整，进而将影响整个投资增长逐步放慢。其次是外贸出口增速放慢对投资的拉动作用将会明显减弱。外需是拉动本轮投资持续扩张的一个重要因素，受出口政策调整以及世界经济、尤其是美国经济增长可能逐步放慢的影响，出口增长将趋于放慢，这对投资增长也将起到一定的抑制作用。其三，近一个时期以来，中央银行频频提高利率，2008年也不排除继续提高利率的可能性，实际利率水平上升使得企业的融资成本上升，对企业的投资行为将起到抑制作用。投资增长面临周期性调整的压力。

    综合以上因素考虑，2008年固定资产投资增速将会小幅回落。我们初步预计，2008年全社会固定资产投资名义增长23%左右，约比2007年下降2.5个百分点；其中城镇固定资产投资名义增长24%，比上年下降2.5个百分点；房地产开发投资名义增长26%，比上年下降5个百分点。

    出口和贸易顺差增长继续回落。在外贸政策调整的影响下，2007年我国出口和外贸顺差增长速度有所放慢，预计2008年将会继续延续这一走势，出口和外贸顺差增长继续双双回落。一方面，国内2007年出口政策调整的效果在2008年会进一步显现，而且今后国家仍将继续严格控制资源性产品的出口，人民币不断升值，劳动力工资呈明显上升趋势，这些因素将使得2008年我国出口增速继续回落。另一个可能导致出口增长回落的因素是美国经济增长受次级债危机的影响将趋于放慢。目前，美国次级债的风险已经从房地产领域转移到了消费领域，这将严重影响美国的消费，美国消费如果出现疲软，对我国出口将非常不利。次级债危机的影响有可能会继续深化，但不会导致美国经济进入明显的衰退或萧条，不过，会使经济持续一段时间处于相对低位增长，这对世界经济景气和外部对我国出口需求将产生一定的负面影响。近年来，推动出口较快增长的一个重要原因就是由投资持续增长过快而导致的产能集中释放，2008年在内需有所减弱的情况下，新增产能仍需要通过出口来消化。受以上因素影响，预计2008年出口增长将回落到20%左右。相反，我国着力转变外贸增长方式，鼓励能源原材料、先进技术装备和关键零部件的进口，进口增长会有所加快。综合来看，贸易顺差将会继续有所扩大，但增幅明显放慢，国际收支不平衡的状况会略有改善。预计2008年贸易顺差为3200亿美元左右，增幅22%左右。