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发改委就当前价格形势及相关政策措施答记者问(全文)
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2007 年 12 月 06 日 
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问:食用植物油和蔬菜价格上涨较多,政府打算采取哪些措施稳定食用油和蔬菜价格?

答:我国食用植物油的市场需求一半以上需要依靠进口大豆榨油和直接进口食用植物油来弥补。近四年来,国际市场原油价格上涨近两倍,美国等国家将部分玉米和大豆用来生产燃料乙醇和生物柴油。由于玉米价格大幅度上涨,农民扩大了玉米种植面积,挤占了油料种植面积,减少了食用植物油供应量,推动国际市场食用植物油价格大幅度上涨。受国际市场价格上涨的影响,加之今年国内大豆和油菜籽减产,国内食用植物油价格比上年有较大幅度上涨。为促进油料生产、保证市场供应、稳定市场价格,国家采取了一系列措施。一是发展生产。国务院出台了鼓励发展油料生产的一系列措施,进一步加大对油料生产的扶持力度,鼓励南方省份利用冬闲田种植油菜籽,今冬和明年油料种植面积将会扩大,国内油料产量将有所增加。二是保障供应。我国食用植物油加工能力过剩较多,完全能够保证市场供应。国家降低了大豆进口临时关税,鼓励增加大豆进口。三是规范秩序。国家发改委11月上旬约请国内部分大型油脂加工企业主要负责人座谈,并就加强自律、合理定价、严禁价格违法行为提出了告诫。各级价格主管部门加大了对囤积居奇、合谋涨价、哄抬物价等不正当价格行为的查处力度。市场秩序有了明显好转。加之生猪生产逐步恢复,将在一定程度上对食用植物油消费产生替代作用,预计明年食用植物油市场供应将会有所改善,价格将会趋于稳定。

受季节性因素和运输成本上升的影响,近一段时期部分地区蔬菜价格上涨较多。10月份,蔬菜价格同比上涨29.9%,环比上涨3.9%。为保证元旦、春节期间市场蔬菜供应、稳定市场价格,国家采取了以下措施:一是切实抓好今冬明春蔬菜生产,增加南方露地蔬菜种植面积和北方大棚蔬菜种植面积;二是降低蔬菜流通成本。国务院已要求铁路、公路部门优先安排粮、油、肉、蔬菜等居民生活必需品运输,加大税费减免力度,畅通绿色通道;三是进一步加强市场价格监管,严厉打击哄抬物价、合谋涨价等不正当价格行为。

问:前一段时间猪肉价格上涨较快,政府采取了一系列措施扶持生猪生产,这些政策落实得怎么样?什么时候能收到明显效果?

答:受玉米等饲料价格上涨、生猪生产周期性波动和蓝耳病疫情等因素综合影响,今年5月份以来,猪肉价格出现较大幅度上涨。国务院高度重视猪肉等副食品价格上涨的问题,采取了一系列措施,扶持生猪生产发展、稳定市场供应、加强市场监管、查处价格违法行为、安定低收入群体的生活。从目前情况看,中央各项政策都得到了较好的落实,既解决了当前生猪生产中的一些突出问题,又为生猪生产的长远发展打下了良好基础,生猪生产正在逐步恢复。母猪保险工作全面启动,对生产者、消费者的各项补贴已基本落实,市场价格趋于稳定。据农业部典型调查,9月份,生猪存栏同比增长10.4%,扭转了几个月来同比下降的局面;据国家发改委典型调查,10月底母猪存栏比9月份增加6.4%。从生猪生产周期判断,预计明年下半年生猪供给将明显改善。国家发改委正会同有关部门研究制定防止生猪价格过度下跌的调控预案,防止再次出现猪贱伤农的情况,促进生猪生产平稳发展。

问:政府将采取哪些措施发展农业生产,保障农民利益?

答:党中央、国务院一直高度重视农业生产,增加农民收入,保护农民利益。今年以来,国务院进一步加强粮食生产,提高农资综合直补,出台了促进生猪、油料、奶业生产发展的政策措施,有力地促进了农业生产发展,各项政策措施的效应已逐渐显现。明年将继续抓好各项政策措施的落实,进一步加大支持力度。一是适当提高稻谷最低收购价格,提高烟叶收购价格;二是在努力稳定农业生产资料价格的基础上,继续提高农资综合直补标准;三是加大农业基本建设投入,改善农业生产条件;四是继续加强畜禽防疫体系建设,稳定饲料价格,加强市场调控,促进生猪等畜牧业发展。

问:政府打算如何安排明年春运价格?

答:2007年春运期间,国家实行了铁路列车票价不再上浮,公路客运票价不得在政府指导价规定的浮动幅度以外另行加价,或专门针对春运提高票价的政策。上述措施总体上取得了较好效果,受到社会各方面的好评。2008年,保持春运价格稳定面临的主要困难是成品油价格提高,影响公路客运经营者成本增支。国家发展改革委会同铁道部、交通部研究,2008年春运继续执行今年价格政策,并适当疏导成品油价格提高对公路客运经营者的影响。一是春运期间铁路票价不实行上浮。二是公路票价可以在政府指导价规定幅度内适当浮动。成品油价格提高后,各地可根据当地实际情况,相应调整公路客运中准价或政府定价水平。三是农村道路客运、农村水路客运、沿海岛际旅客运输票价及乡村轮渡费不提高。农村客运面临的困难,通过落实中央财政补贴和地方政府补助予以解决,同时由地方政府研究相关措施缓解运营困难。四是多方面采取措施,减轻经营者负担、调动经营者积极性。除此以外,各地在今年春运期间已经出台的各项补贴、减免交通规费、收费公路车辆通行费等优惠措施,明年要继续实行。各级铁路、交通主管部门要继续加强运输组织工作,加强协调配合,根据社会需求合理调配运力,保证2008年春运运力供给。

问:如何进一步加强市场监管,严厉打击不法价格行为?如何保障食品安全,维护正常的市场秩序?

答:国家在引导企业合理疏导基础性产品涨价增加的成本的同时,将严格控制连锁反应,进一步做好市场价格监管工作,严厉打击经营者串通定价、合谋涨价的行为;查处经营者捏造、散布涨价谣言,囤积居奇,超出成本增加合理幅度哄抬价格、搭车涨价行为;查处经营者虚标等级、短缺数量、以假充真、以次充好等价格欺诈行为。

同时,有关部门还将深入开展食品安全专项整治,严防不合格食品进入市场,确保食品安全。规范市场交易和促销活动,严肃查处各种扰乱市场秩序的行为。强化对流通企业营销促销行为的管理,禁止以低于购进成本价格进行商品促销。加强对超市、商场等商业场所的管理,维护公众安全。

问:价格过快上涨有需求过旺的问题,政府将采取哪些措施加强资源能源节约,抑制不合理需求?

答:各部门和各级人民政府要发挥表率作用,厉行节约,努力建设节约型机关。中央国家机关要带头做好节约用电、节约用水工作,加强公务用车节能管理,节约办公经费开支。要加强宣传引导,带动全社会增强节约意识,树立健康科学的消费理念,形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚。(国家发改委网站)

来源: 中国发展门户网
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