新华社9月24日受权播发《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》全文。意见要求各地区、各有关部门采取综合有效的政策措施，充分调动农民的生产积极性，促进油料生产迅速恢复发展。

意见共分六个部分，分别是：进一步明确油料生产发展的基本原则、目标和任务；加大油料生产扶持力度；加强科技支撑能力建设；完善大豆和食用植物油市场调控；科学引导社会消费；切实强化组织领导。

意见指出，发展油料生产要避免与粮食、棉花争地，把重点放在主攻单产上，同时要调整品质结构和区域布局，着力培育东北及内蒙古高油大豆、长江流域“双低”(低芥酸、低硫苷)油菜、黄淮海榨油花生以及特色油料等优势产业带。力争到2010年，我国油料种植面积比2006年扩大6%左右，总产量增长14%左右。

意见指出，继续对东北三省和内蒙古自治区种植高油大豆实行良种补贴，补贴规模由目前的1000万亩扩大到4000万亩。从2007年起，在长江流域“双低”油菜优势区实施油菜良种补贴，中央财政对农民种植油菜给予每亩10元补贴。从2008年开始，中央财政将综合考虑粮油生产情况，统筹研究对油料生产大县与产粮大县的奖励政策。意见还确定了加快油料生产基地建设，开展油料作物保险试点工作，促进油料产业化经营等方面的扶持政策。

意见要求，提升科研创新能力，增加油料作物“种子工程”等项目资金投入，积极推进国家油料作物改良中心建设。加快新品种新技术推广，加大农业科技入户项目对油料主产区的支持力度，积极推广油料重大技术和优良新品种。提高生产机械化水平，进一步增加农机具购置补贴项目资金规模，支持发展油料生产机械化，抓紧启动重点油菜产区全程机械化工作试点。

意见强调，地方各级人民政府要按照国务院的部署要求，全面落实促进油料生产的各项政策措施，切实做好油料和食用植物油产供销工作。各有关部门要密切配合，及时沟通信息，确保各项政策措施的落实，指导地方抓好油料和食用植物油生产、供应和市场稳定工作。新华社

降低进口成本增加国内大豆供给

下月起大豆进口关税临时下调至1%

国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、铁道部、农业部、商务部、国家粮食局等八个部门日前联合发出通知，为降低目前大豆较高的进口成本，鼓励大豆进口，政府临时下调大豆进口关税。从10月1日起，对进口大豆实行为期3个月的暂定关税，税率由目前的3%降为1%。在中秋、国庆“两节”期间，在京津沪与其他沿海的大中城市投放部分中央储备食用植物油，稳定食用植物油价格。

据了解，目前我国大豆进口成本较去年同期提高45%左右。尽管2007年以来人民币对美元持续升值，但由于CBOT大豆价格和海运费的持续上涨使得我国大豆进口成本持续上升，目前CBOT大豆10月期价较去年同期上涨63%，而海运费较去年上升将近94%，CBOT大豆期价和海运费的持续上涨不仅抵消了人民币升值给大豆进口带来的优惠，并且使得大豆进口成本远高于去年同期水平。大豆进口成本的不断上升遏制着国内压榨企业加工大豆的利润，从而使得大豆进口增长较为缓慢。8月大豆进口数量为293万吨，环比下降3.4%，同比下降2.9%，而1-8月我国累计进口大豆同比增幅也仅有1.8%，远低于市场原先预期水平。

而我国大豆供应紧张的局面，使得国内大豆价格持续上涨，牛市始终不改。目前我国大豆的价格总体上涨，其中国产大豆的收购价格较去年同期上涨51-53%，而进口大豆的港口分销价格也较去年同期上涨49%-52%。

北京东方艾格农业咨询公司分析师陈丽娜表示，由于近几个月来我国大豆的进口增长速度趋于放缓，本年度中国大豆的累计进口量远低于原先预估水平，而预计今年我国大豆出现减产，下年度我国大豆国内供给因此而受到影响。为抑制目前我国大豆价格持续上涨的局面，政府临时下调大豆进口关税吸引更多大豆进口，旨在通过增加进口来尽可能增加大豆的供给。